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年还没到,拜年的先到了。先别忙着道客气,看看这回来的是谁?
正是担负着国家重任的部长级官员们!他们的拜年语自然也非同凡响。
过去的一年是新世纪中国经济发展最困难的一年,也是中国经济、政治、文化、社会以及生态文明建设取得新的重大进展的一年;而新的一年是 “十一五”规划的收官之年,也是对抗国际金融危机的迎胜一年。部长们如何看待2009年的成绩,又怎样规划新一年的工作?
在此,国务院国有资产监督管理委员会主任、党委书记李荣融,国家统计局局长马建堂,国务院副秘书长、国务院机关事务管理局局长焦焕成,分别向本刊读者祝贺新春,并应本刊相邀,撰文详述虎年工作规划。
在新春佳节来临之际,在辞旧迎新的喜庆时刻,我很高兴通过《中国经济周刊》,向多年来关心、支持国有企业发展的各地党政领导、各部门和社会各界朋友,表示诚挚的问候和良好的祝愿!
——李荣融
一元复始,万象更新。值此辞旧迎新的美好时刻,我很高兴通过《中国经济周刊》,向多年来关心、支持统计事业发展的各地党政领导、各部门和社会各界朋友表示崇高的敬意!向长期以来理解、配合统计工作的广大统计调查对象表示衷心的感谢!衷心祝愿我们伟大的祖国更加繁荣富强!祝愿统计的明天更加美好辉煌!祝愿大家节日快乐、幸福安康!
——马建堂
值此辞旧迎新之际,我代表国务院机关事务管理局并以我个人的名义,向《中国经济周刊》的全体读者致以节日的问候和新春的祝福!
——焦焕成
推进国企发展方式转变
国务院国资委主任、党委书记李荣融
刚刚过去的2009年,是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。各级国资委和广大国有企业迎难而上,共克时艰,做了大量扎实有效的工作,国有经济总体上呈现平稳运行态势,主要生产经营指标稳步回升,为我国经济保持平稳较快发展作出了积极贡献。
2009年1-11月,全国36个省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团国资委直接监管和委托监管的省(市)级国有及国有控股企业,累计实现营业收入5.9万亿元,同比增长2.8%,扭转了前10个月同比下滑的态势。
2009年1-12月,国务院国资委监管的全部中央企业累计实现营业收入126052.2亿元,比上年增长6%;累计实现利润7977.2亿元,比上年增长14.6%;应交税费总额10745.4亿元,比上年增长14.5%。
回顾2009年,我们经历了波澜壮阔、艰难曲折的不平凡历程,取得了来之不易、难能可贵的成绩。
展望2010年,影响世界经济全面复苏和我国经济发展的不稳定不确定因素依然较多,国有经济运行中将要出现的困难和问题也会很多,国有企业改革发展仍将面临十分复杂的形势,我们又将面对新的挑战。
2010年国有资产监管和国有企业改革发展的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,以提高国有经济发展质量和效益为核心,以转变国有企业发展方式为主线,深化国有企业改革,完善国有资产管理体制,调整优化国有经济布局结构。
着力完善国有资产管理体制,加强国有资产监管。进一步加强企业国有资产监管法规体系建设,依法促进国有资产监督管理制度的完善。在地方党委和政府的领导下,合理界定企业国有资产监管范围,准确把握国资委的机构性质和职能定位,依法规范国资委与所出资企业之间的关系,不断探索国资委履职的形式和国有资本的运营管理模式。继续完善国有企业经营业绩考核制度,坚持考核指标少而精和目标管理,探索推进经济增加值(EVA)考核,稳妥做好国有企业负责人薪酬管理工作,进一步规范企业负责人的中长期激励和职务消费。
着力优化国有经济布局结构,推进国有企业调整重组。要按照国务院出台的区域经济社会发展意见要求,紧密结合编制“十二五”规划和重点产业调整振兴规划,培育发展技术含量高、带动作用大的战略性产业,推动国有资本向优势、支柱、特色产业及行业的龙头企业集中,推动产业结构优化升级,做强做大有优势的国有企业。
着力建立现代企业制度,深化国有企业改革。要继续加大公司制股份制改革力度,通过重组上市、合资合作、相互参股等多种途径,加快推进国有企业,特别是母公司层面的公司制股份制改革,促进投资主体多元化。积极推动企业集团核心业务资产上市或整体上市,推动优势资源向绩优上市公司集中,提高企业资本的证券化比重。继续推动规范的董事会建设,坚持外部董事占多数的原则,选好配好外部董事,真正实现决策层和经营层分开。
着力提高监管能力和水平,强化出资人队伍建设。各级国资委要认真贯彻执行《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》和《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》等法律法规和规范性文件,准确把握出资人定位,依法履行出资人职责,界定好出资人与所出资企业的关系,充分尊重所出资企业的市场主体和法人实体地位,充分尊重企业的法人财产权和经营自主权,不直接干预企业的生产经营活动。
提高统计公信力是工作主线
国家统计局局长马建堂
2009年是共和国历史上十分重要的一年,也是统计改革和发展极不平凡的一年。党中央、全国人大、国务院高度重视统计工作,新《统计法》正式出台,广大统计工作者深受鼓舞,倍加振奋。统计部门深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕党和国家的中心工作,全面巩固和发展学习实践活动成果,不断强化统计体制机制建设;全力为应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展提供准确的信息、科学的判断和可行的政策建议;第二次全国经济普查取得圆满成功,摸清了我国二、三产业的家底;扎实推进第六次全国人口普查和各项常规统计调查,狠抓统计数据质量,加强统计职业道德教育,大力推进统计制度方法改革,健全统计数据质量控制体系;强化统计能力,大力加强统计法制建设,稳步推进统计信息化,着力强化基层基础建设;努力提高政府统计公信力,改进统计新闻宣传工作,强化对统计数据的诠释,公开统计数据生产过程,努力为社会公众提供优质统计服务,各项统计事业取得新成绩。
2010年,各级统计机构和广大统计工作者将按照中央统一部署,以提高政府统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力为主线,进一步推进统计改革和建设,积极为夺取应对国际金融危机冲击全面胜利,改善人民生活,保持社会和谐稳定做出新的贡献。
人口普查是和平时期最大的社会动员,需要得到全国人民的支持配合。统计部门将在国务院的统一领导下,积极发挥好作为牵头单位的作用,精心组织实施好第六次全国人口普查。强化统计信息化建设,大力推行联网直报,发挥好现代信息技术在保障统计数据质量中的作用。严格执行《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》,加大对统计违法违纪行为的查处力度,增强全社会敬畏统计法、遵守统计法的意识。进一步做好统计数据公开工作,加大统计数据诠释力度,努力为社会各界提供优质统计服务。
党政机关节能减排任重道远
国务院副秘书长、国务院机关事务管理局局长焦焕成
2009年,国务院机关事务管理局坚决贯彻落实中央应对国际金融危机的工作部署,认真落实“保增长、保民生、保稳定”的要求,积极发挥职能作用,切实保障机关运转,努力降低行政成本,着力推进公共机构节能和节约型机关建设,为国民经济和社会发展做出了积极贡献。
2009年,中央国家机关的单位建筑面积用电量在上年同比下降5.03%的基础上又下降4.17%,公务车油耗在上年同比下降21.6%的基础上又下降6.86%,人均用水量在上年同比下降5.67%的基础上又下降6.32%,较好地发挥了示范带头作用。一年来,中央国家机关政府集中采购金额147.42亿元,节约财政资金19.53亿元,资金平均节约率11.7%,取得了较好的经济和社会效益。
2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是夺取应对国际金融危机全面胜利、加快转变经济发展方式至关重要的一年。我国经济社会发展面临的形势依然严峻,节能减排任务仍然艰巨,奢侈浪费现象依然存在,党政机关勤俭节约任重道远。
在新的一年里,国务院机关事务管理局要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照温家宝总理提出的党政机关必须带头勤俭节约、勤政廉洁,发挥表率作用的要求,坚持“廉洁、服务、节俭”原则,坚持实事求是、求真务实、改革创新,着力推进机关事务科学发展,着力推进公共机构节能减排,着力推进党政机关勤俭节约,为国民经济和社会发展做出新的贡献。
推进机关事务科学发展。机关事务管理部门要坚持用科学发展观统揽各项工作,注重以人为本,把握统筹兼顾,推进科学管理,搞好服务保障,保证党政机关廉政高效运转,服务我国国民经济和社会发展大局。加强机关经费管理,提高资金使用效益;强化国有资产管理,健全资产配置标准;加强基建投资管理,降低项目建设成本;强化土地利用监管,抓好集约节约用地;加强办公用房管理,抓好余缺调剂;规范政府集中采购管理,提高政府集中采购效益;推进公务用车制度改革,从严控制车辆运行费用支出;推进机关职工住房制度改革,完善经济适用住房和保障性住房政策。
推进公共机构节能减排。完善公共机构节能管理体制,理顺运行和协调机制;加强公共机构节能法规制度建设,建立健全节能减排配套政策;加强公共机构节能减排监管,落实节能减排目标和责任。抓好建筑节能,推广应用节能减排新工艺、新材料、新产品;抓好节油节气,推广使用节能环保型汽车,做好车辆油耗控制,推进燃油燃气设备和供暖设备节能改造;抓好节水节电,推广使用节水节电设施设备,加强用水用电运行监控;抓好节材降耗,推广使用节能环保型和可再生办公耗材;抓好节能采购,发挥政府采购政策功能,扩大节能环保设备和产品的集中采购范围和规模。
推进政府机关勤俭节约。坚持艰苦奋斗,厉行勤俭节约,统筹资源调剂,促进服务保障资源均衡配置,既要保障机关正常运转,又要降低运行成本;既要提高服务保障质量,又要避免奢侈浪费,把有限的财力、物力用在刀刃上,少花钱、多办事、办好事。推进公务消费、公务接待制度改革,规范国内公务接待管理,严格控制公务消费、公务接待费用支出。加强和规范各地政府驻北京办事机构管理,更好地发挥各地驻京办事机构服务首都和本地经济社会发展的作用。
正是担负着国家重任的部长级官员们!他们的拜年语自然也非同凡响。
过去的一年是新世纪中国经济发展最困难的一年,也是中国经济、政治、文化、社会以及生态文明建设取得新的重大进展的一年;而新的一年是 “十一五”规划的收官之年,也是对抗国际金融危机的迎胜一年。部长们如何看待2009年的成绩,又怎样规划新一年的工作?
在此,国务院国有资产监督管理委员会主任、党委书记李荣融,国家统计局局长马建堂,国务院副秘书长、国务院机关事务管理局局长焦焕成,分别向本刊读者祝贺新春,并应本刊相邀,撰文详述虎年工作规划。
在新春佳节来临之际,在辞旧迎新的喜庆时刻,我很高兴通过《中国经济周刊》,向多年来关心、支持国有企业发展的各地党政领导、各部门和社会各界朋友,表示诚挚的问候和良好的祝愿!
——李荣融
一元复始,万象更新。值此辞旧迎新的美好时刻,我很高兴通过《中国经济周刊》,向多年来关心、支持统计事业发展的各地党政领导、各部门和社会各界朋友表示崇高的敬意!向长期以来理解、配合统计工作的广大统计调查对象表示衷心的感谢!衷心祝愿我们伟大的祖国更加繁荣富强!祝愿统计的明天更加美好辉煌!祝愿大家节日快乐、幸福安康!
——马建堂
值此辞旧迎新之际,我代表国务院机关事务管理局并以我个人的名义,向《中国经济周刊》的全体读者致以节日的问候和新春的祝福!
——焦焕成
推进国企发展方式转变
国务院国资委主任、党委书记李荣融
刚刚过去的2009年,是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。各级国资委和广大国有企业迎难而上,共克时艰,做了大量扎实有效的工作,国有经济总体上呈现平稳运行态势,主要生产经营指标稳步回升,为我国经济保持平稳较快发展作出了积极贡献。
2009年1-11月,全国36个省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团国资委直接监管和委托监管的省(市)级国有及国有控股企业,累计实现营业收入5.9万亿元,同比增长2.8%,扭转了前10个月同比下滑的态势。
2009年1-12月,国务院国资委监管的全部中央企业累计实现营业收入126052.2亿元,比上年增长6%;累计实现利润7977.2亿元,比上年增长14.6%;应交税费总额10745.4亿元,比上年增长14.5%。
回顾2009年,我们经历了波澜壮阔、艰难曲折的不平凡历程,取得了来之不易、难能可贵的成绩。
展望2010年,影响世界经济全面复苏和我国经济发展的不稳定不确定因素依然较多,国有经济运行中将要出现的困难和问题也会很多,国有企业改革发展仍将面临十分复杂的形势,我们又将面对新的挑战。
2010年国有资产监管和国有企业改革发展的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,以提高国有经济发展质量和效益为核心,以转变国有企业发展方式为主线,深化国有企业改革,完善国有资产管理体制,调整优化国有经济布局结构。
着力完善国有资产管理体制,加强国有资产监管。进一步加强企业国有资产监管法规体系建设,依法促进国有资产监督管理制度的完善。在地方党委和政府的领导下,合理界定企业国有资产监管范围,准确把握国资委的机构性质和职能定位,依法规范国资委与所出资企业之间的关系,不断探索国资委履职的形式和国有资本的运营管理模式。继续完善国有企业经营业绩考核制度,坚持考核指标少而精和目标管理,探索推进经济增加值(EVA)考核,稳妥做好国有企业负责人薪酬管理工作,进一步规范企业负责人的中长期激励和职务消费。
着力优化国有经济布局结构,推进国有企业调整重组。要按照国务院出台的区域经济社会发展意见要求,紧密结合编制“十二五”规划和重点产业调整振兴规划,培育发展技术含量高、带动作用大的战略性产业,推动国有资本向优势、支柱、特色产业及行业的龙头企业集中,推动产业结构优化升级,做强做大有优势的国有企业。
着力建立现代企业制度,深化国有企业改革。要继续加大公司制股份制改革力度,通过重组上市、合资合作、相互参股等多种途径,加快推进国有企业,特别是母公司层面的公司制股份制改革,促进投资主体多元化。积极推动企业集团核心业务资产上市或整体上市,推动优势资源向绩优上市公司集中,提高企业资本的证券化比重。继续推动规范的董事会建设,坚持外部董事占多数的原则,选好配好外部董事,真正实现决策层和经营层分开。
着力提高监管能力和水平,强化出资人队伍建设。各级国资委要认真贯彻执行《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》和《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》等法律法规和规范性文件,准确把握出资人定位,依法履行出资人职责,界定好出资人与所出资企业的关系,充分尊重所出资企业的市场主体和法人实体地位,充分尊重企业的法人财产权和经营自主权,不直接干预企业的生产经营活动。
提高统计公信力是工作主线
国家统计局局长马建堂
2009年是共和国历史上十分重要的一年,也是统计改革和发展极不平凡的一年。党中央、全国人大、国务院高度重视统计工作,新《统计法》正式出台,广大统计工作者深受鼓舞,倍加振奋。统计部门深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕党和国家的中心工作,全面巩固和发展学习实践活动成果,不断强化统计体制机制建设;全力为应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展提供准确的信息、科学的判断和可行的政策建议;第二次全国经济普查取得圆满成功,摸清了我国二、三产业的家底;扎实推进第六次全国人口普查和各项常规统计调查,狠抓统计数据质量,加强统计职业道德教育,大力推进统计制度方法改革,健全统计数据质量控制体系;强化统计能力,大力加强统计法制建设,稳步推进统计信息化,着力强化基层基础建设;努力提高政府统计公信力,改进统计新闻宣传工作,强化对统计数据的诠释,公开统计数据生产过程,努力为社会公众提供优质统计服务,各项统计事业取得新成绩。
2010年,各级统计机构和广大统计工作者将按照中央统一部署,以提高政府统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力为主线,进一步推进统计改革和建设,积极为夺取应对国际金融危机冲击全面胜利,改善人民生活,保持社会和谐稳定做出新的贡献。
人口普查是和平时期最大的社会动员,需要得到全国人民的支持配合。统计部门将在国务院的统一领导下,积极发挥好作为牵头单位的作用,精心组织实施好第六次全国人口普查。强化统计信息化建设,大力推行联网直报,发挥好现代信息技术在保障统计数据质量中的作用。严格执行《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》,加大对统计违法违纪行为的查处力度,增强全社会敬畏统计法、遵守统计法的意识。进一步做好统计数据公开工作,加大统计数据诠释力度,努力为社会各界提供优质统计服务。
党政机关节能减排任重道远
国务院副秘书长、国务院机关事务管理局局长焦焕成
2009年,国务院机关事务管理局坚决贯彻落实中央应对国际金融危机的工作部署,认真落实“保增长、保民生、保稳定”的要求,积极发挥职能作用,切实保障机关运转,努力降低行政成本,着力推进公共机构节能和节约型机关建设,为国民经济和社会发展做出了积极贡献。
2009年,中央国家机关的单位建筑面积用电量在上年同比下降5.03%的基础上又下降4.17%,公务车油耗在上年同比下降21.6%的基础上又下降6.86%,人均用水量在上年同比下降5.67%的基础上又下降6.32%,较好地发挥了示范带头作用。一年来,中央国家机关政府集中采购金额147.42亿元,节约财政资金19.53亿元,资金平均节约率11.7%,取得了较好的经济和社会效益。
2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是夺取应对国际金融危机全面胜利、加快转变经济发展方式至关重要的一年。我国经济社会发展面临的形势依然严峻,节能减排任务仍然艰巨,奢侈浪费现象依然存在,党政机关勤俭节约任重道远。
在新的一年里,国务院机关事务管理局要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照温家宝总理提出的党政机关必须带头勤俭节约、勤政廉洁,发挥表率作用的要求,坚持“廉洁、服务、节俭”原则,坚持实事求是、求真务实、改革创新,着力推进机关事务科学发展,着力推进公共机构节能减排,着力推进党政机关勤俭节约,为国民经济和社会发展做出新的贡献。
推进机关事务科学发展。机关事务管理部门要坚持用科学发展观统揽各项工作,注重以人为本,把握统筹兼顾,推进科学管理,搞好服务保障,保证党政机关廉政高效运转,服务我国国民经济和社会发展大局。加强机关经费管理,提高资金使用效益;强化国有资产管理,健全资产配置标准;加强基建投资管理,降低项目建设成本;强化土地利用监管,抓好集约节约用地;加强办公用房管理,抓好余缺调剂;规范政府集中采购管理,提高政府集中采购效益;推进公务用车制度改革,从严控制车辆运行费用支出;推进机关职工住房制度改革,完善经济适用住房和保障性住房政策。
推进公共机构节能减排。完善公共机构节能管理体制,理顺运行和协调机制;加强公共机构节能法规制度建设,建立健全节能减排配套政策;加强公共机构节能减排监管,落实节能减排目标和责任。抓好建筑节能,推广应用节能减排新工艺、新材料、新产品;抓好节油节气,推广使用节能环保型汽车,做好车辆油耗控制,推进燃油燃气设备和供暖设备节能改造;抓好节水节电,推广使用节水节电设施设备,加强用水用电运行监控;抓好节材降耗,推广使用节能环保型和可再生办公耗材;抓好节能采购,发挥政府采购政策功能,扩大节能环保设备和产品的集中采购范围和规模。
推进政府机关勤俭节约。坚持艰苦奋斗,厉行勤俭节约,统筹资源调剂,促进服务保障资源均衡配置,既要保障机关正常运转,又要降低运行成本;既要提高服务保障质量,又要避免奢侈浪费,把有限的财力、物力用在刀刃上,少花钱、多办事、办好事。推进公务消费、公务接待制度改革,规范国内公务接待管理,严格控制公务消费、公务接待费用支出。加强和规范各地政府驻北京办事机构管理,更好地发挥各地驻京办事机构服务首都和本地经济社会发展的作用。