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改革开放社会转型以来，非政府组织作为国家与社会的中间地带。一头连着多元社会力量，一头连着政府权威。它的作用和功能在当代中国社会主义和谐社会建设中日益显现。非政府组织在消解国家对社会转型以后形成的社会结构状态及其功能性要求的不适应而造成的政府权威有效性危机方面起着积极推动作用，是当代中国政府权威塑造有效性构建不可忽视的力量。