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公司、企业或者个人、团体依照法律、法规规定的条件和程序，通过向社会公众发行有价证券或者利用融资租赁、联合、合资、企业内部集资等方式在资金市场上、社会上筹集所需资金的行为称为合法集资，也就是说募集资金的行为必须符合国家法律、法规的规定。凡未经国家法律法规和国务院授权部门批准，任何地区、部门和单位、个人进行的向出资人许诺还本付息、支付股息、红利等有偿筹资活动，均属非法集资。非法集资不受国家法律的保护，国务院、人民银行曾三令五申，坚决制止各种形式的非法集资活动。但是近年来，我国仍有一些地区、部门、单位和个人，未