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社会工作应在灾害救助与灾后重建中发挥重要作用，尤其是对一些弱势群体或边缘群体的服务更是不可或缺。关于地震“孤老”的安置，民政部会同四川省政府颁布《关于汶川大地震四川“三孤”人员救助安置的意见》（下文简称《意见》）明确了四种办法：“机构照料、居家照料、亲属照料与社区照料。”四川省民政部门表示：“在安置和恢复重建中，无房散居五保户和‘三孤’人员一律不再单独建房，而是统一纳入敬老院或者社会福利院集中供养。”