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[摘 要]本文结合HSE体系推进在长输油气管道施工中的特点，对实际运用过程中存在的问题进行了分析阐述，针对这些问题，分别从精简规章制度、突出体系推进三阶段、强化HSE绩效考核、加强基层培训沟通等方面提出了改进措施。
[关键词]长输油气管道 HSE体系
中图分类号：F211 文献标识码：F 文章编号：1009―914X（2013）34―0628―01
随着中国第四大能源通道——中缅油气管道、西气东输三线等长输管道的全面建设，预计2015年中国石油运营油气管道里程预计将达10万公里。长输管道施工在高速推进的同时，面临施工资源紧张，施工工艺复杂、大口径、长距离、地形复杂、山地陡坡、雨季施工、石方段爆破施工、沟下施工、在役管道、光缆穿越、地质灾害、野外长时间作业等各类施工风险，安全生产的形势加剧。为此，改变以往陈旧的HSE管理方式，引进国际先进的杜邦安全管理理念，并在施工一线全面推进顺应时代发展。管道局引入杜邦公司先进管理理念，以“23351”建设工程为抓手，在中缅油气管道等大型工程全面开展HSE体系推进，取得了良好的效果。同时，通过与现场施工的紧密结合，也发现在推进过程中存在的一些问题，通过对这些问题的深入分析，找到解决措施，为下一步长输油气管道施工中的HSE体系推进工作提供参考。
1.HSE体系推进在油气管道施工中的运用特点
杜邦公司将安全文化建设分级为四个阶段：自然本能阶段、严格监督阶段、独立自主管理阶段、互助团队管理阶段。而目前中国的企业基本都还停留在严格监督阶段，不仅增加企业的管理成本，同时也不利于企业的本质安全管理。HSE体系推进工作重点内容包括以下几方面：杜邦公司HSE理念、安全经验分享、有感领导、直线责任、属地管理、目视化管理、工作前安全分析、作业许可管理、安全观察与沟通等，通过对这些理论的深入培训及现场实践，促进安全生产人人参与、人人有责，转变以往一提安全就是安全管理人员的事，真正实现“管生产必须管安全”“我的属地我负责”的管理理念，全面提高全体企业员工的安全意识。
HSE体系推进需要实现三大目标：转变观念、养成习惯、提高能力。需要通过统一理念、培育文化、强化培训等方式实现。HSE体系推进在长输管道中的运用存在以下特点：1、线路长，作业环境复杂，需要培训的对象分布广。这与杜邦公司特定的作业环境不同，需要机动的培训时间和培训方式。2、风险点多面广。长输管道经过的地形地貌复杂，水网、山地、沙漠以及平原等不同的地形地貌风险点各不相同，需采取的消减措施也不尽相同。3、长输管道施工，人员变动频繁，培训工作存在断续性。项目部人员属于临时组建的团体，项目结束大部分人员将重新进行组合。接受的HSE培训连续性、承接性差。4、长输管道施工任务重，工期紧张，需要利用雨休或夜间等时间对员工进行培训。这较一般的固定工作环境开展HSE推进工作难度增大。
2.在长输油气管道项目开展HSE体系推进过程中存在的问题
HSE体系推进的每一项内容都切中安全管理的要害，推进的深入与否关系到其实施效果。通过中缅管道工程、西二线等大型项目HSE体系推进的现场实践，发现在推进过程中还存在以下问题：1、由于杜邦公司与长输管道施工企业性质的不同，完全照搬相关的工具方法，没有结合企业自身特点，在实际运用中会大打折扣。长输油气管道施工HSE规章制度、作业文件繁杂，操作性不强。2、大多数员工传统的HSE管理理念根深蒂固，对于新的管理理念存在抵触，安全工作不具透明性和广泛性，缺失细节管理，把HSE管理难题单纯的归咎于工期紧、线路长等外部原因。3、HSE体系推进过程三阶段（培训-辅导-验收）走过场，流于形式，没有真正发挥其效用。4、员工自身管理素质高低不平，对安全工作的重视程度层次不齐，层级推进存在偏差，同级间的推进效果差异性也较大。5、针对HSE体系推进取得的成果存在拿来主义，与自身实际结合不紧密，HSE体系推进工具不能灵活运用，存在生搬硬套或全盘复制。
3.改进措施
（1）HSE体系推进以风险管理为核心，长输油气管道施工企业编制的各项管理制度应紧密结合施工现场HSE管理实际，尽量做到言简意赅、条文清晰，避免繁复，最主要是要方便施工现场实际操作。这就要求企业将各类规章制度、体系文件进行统一整理修订，去掉冗余部分，留下精华部分，使之能得到基层员工的认同。
（2）就目前中国市场，长输油气管道施工工期紧、任务重是不争的事实，这与其他国家十二五重点建设项目一样，在面临挑战的同时，也是发挥国人聪明才智，写下人生辉煌篇章的重要历程。如何安安全全地完成使命更是我们应该考虑的问题。杜邦公司能创造如此优良的安全业绩必定有其精妙之处，这就需要企业员工首先从理念上加以转变，从细节入手，倡导精细化管理，以开放的心态接受新的理念并使之发挥作用。
（3）HSE体系推进三阶段（培训-辅导-验收）是关系到员工是否真正理解HSE体系推进实质内涵的关键环节。因此，需要领导自上而下加以重视，特别是基层领导，每天与员工同吃同住同工作，要以身作则，以自身良好的HSE示范行为带头组织基层员工开展HSE体系推进工作。通过加强培训，使员工对HSE体系推进知识有基本的构架；通过现场辅导，为员工解答推进过程中存在的问题；通过考核验收，找到HSE体系推进产生的效果和继续改进的方向。任何工作都不是一蹴而就，需要参与推进的所有人员耐心、细心，制定合理的推进计划，充分保证培训、辅导、验收的时间和效果。
（4）在HSE体系推进的效果反馈中，存在差异性。这种差异性与推进工作的领导素质有直接的关系。注重日常细节管理，将HSE管理作为企业日常管理重要的一环；较之毫无管理、HSE管理意识淡薄的领导，其HSE体系推进的效果可见一斑。因此，强化HSE绩效考核，将HSE岗位履职作为领导干部任命的重要参考将是对HSE体系推进工作的极大促进。
（5）长输油气管道施工中的HSE体系推进工作取得了一定的成绩，但以点带面進行全面的推广还存在挑战。针对推进实践中的拿来主义，如HSE体系推进中的“安全经验分享”，有的企业老是照搬他人已有的安全经验进行分享，与自身施工结合不紧密，员工收益也不大。这就需要企业摒弃拿来主义，从自身的管理出发，多从作业过程中进行总结，使之更切合自身的管理。
（6）针对长输油气管道项目施工人员变动问题，加强项目间的沟通交流，建立企业员工的HSE培训档案，对员工开展有针对性的HSE体系推进培训，使HSE体系推进工作持续性更强。培训方式可采取培训班、会议、展板、报刊、竞赛等多种形式；同时，也需要公司、项目部有序组织引导，班组强化培训落实等方式相结合。通过各方的有效沟通，促使HSE体系推进工作不断发展，不随着项目周期的结束而终止。
4.结论
HSE体系推进工作正在长输油气管道施工中不断发挥其效用，直视现存的问题，积极采取改进措施，将使其发挥更大的效用，对培育企业良好的安全文化，实现经济效益大有裨益。
[关键词]长输油气管道 HSE体系
中图分类号：F211 文献标识码：F 文章编号：1009―914X（2013）34―0628―01
随着中国第四大能源通道——中缅油气管道、西气东输三线等长输管道的全面建设，预计2015年中国石油运营油气管道里程预计将达10万公里。长输管道施工在高速推进的同时，面临施工资源紧张，施工工艺复杂、大口径、长距离、地形复杂、山地陡坡、雨季施工、石方段爆破施工、沟下施工、在役管道、光缆穿越、地质灾害、野外长时间作业等各类施工风险，安全生产的形势加剧。为此，改变以往陈旧的HSE管理方式，引进国际先进的杜邦安全管理理念，并在施工一线全面推进顺应时代发展。管道局引入杜邦公司先进管理理念，以“23351”建设工程为抓手，在中缅油气管道等大型工程全面开展HSE体系推进，取得了良好的效果。同时，通过与现场施工的紧密结合，也发现在推进过程中存在的一些问题，通过对这些问题的深入分析，找到解决措施，为下一步长输油气管道施工中的HSE体系推进工作提供参考。
1.HSE体系推进在油气管道施工中的运用特点
杜邦公司将安全文化建设分级为四个阶段：自然本能阶段、严格监督阶段、独立自主管理阶段、互助团队管理阶段。而目前中国的企业基本都还停留在严格监督阶段，不仅增加企业的管理成本，同时也不利于企业的本质安全管理。HSE体系推进工作重点内容包括以下几方面：杜邦公司HSE理念、安全经验分享、有感领导、直线责任、属地管理、目视化管理、工作前安全分析、作业许可管理、安全观察与沟通等，通过对这些理论的深入培训及现场实践，促进安全生产人人参与、人人有责，转变以往一提安全就是安全管理人员的事，真正实现“管生产必须管安全”“我的属地我负责”的管理理念，全面提高全体企业员工的安全意识。
HSE体系推进需要实现三大目标：转变观念、养成习惯、提高能力。需要通过统一理念、培育文化、强化培训等方式实现。HSE体系推进在长输管道中的运用存在以下特点：1、线路长，作业环境复杂，需要培训的对象分布广。这与杜邦公司特定的作业环境不同，需要机动的培训时间和培训方式。2、风险点多面广。长输管道经过的地形地貌复杂，水网、山地、沙漠以及平原等不同的地形地貌风险点各不相同，需采取的消减措施也不尽相同。3、长输管道施工，人员变动频繁，培训工作存在断续性。项目部人员属于临时组建的团体，项目结束大部分人员将重新进行组合。接受的HSE培训连续性、承接性差。4、长输管道施工任务重，工期紧张，需要利用雨休或夜间等时间对员工进行培训。这较一般的固定工作环境开展HSE推进工作难度增大。
2.在长输油气管道项目开展HSE体系推进过程中存在的问题
HSE体系推进的每一项内容都切中安全管理的要害，推进的深入与否关系到其实施效果。通过中缅管道工程、西二线等大型项目HSE体系推进的现场实践，发现在推进过程中还存在以下问题：1、由于杜邦公司与长输管道施工企业性质的不同，完全照搬相关的工具方法，没有结合企业自身特点，在实际运用中会大打折扣。长输油气管道施工HSE规章制度、作业文件繁杂，操作性不强。2、大多数员工传统的HSE管理理念根深蒂固，对于新的管理理念存在抵触，安全工作不具透明性和广泛性，缺失细节管理，把HSE管理难题单纯的归咎于工期紧、线路长等外部原因。3、HSE体系推进过程三阶段（培训-辅导-验收）走过场，流于形式，没有真正发挥其效用。4、员工自身管理素质高低不平，对安全工作的重视程度层次不齐，层级推进存在偏差，同级间的推进效果差异性也较大。5、针对HSE体系推进取得的成果存在拿来主义，与自身实际结合不紧密，HSE体系推进工具不能灵活运用，存在生搬硬套或全盘复制。
3.改进措施
（1）HSE体系推进以风险管理为核心，长输油气管道施工企业编制的各项管理制度应紧密结合施工现场HSE管理实际，尽量做到言简意赅、条文清晰，避免繁复，最主要是要方便施工现场实际操作。这就要求企业将各类规章制度、体系文件进行统一整理修订，去掉冗余部分，留下精华部分，使之能得到基层员工的认同。
（2）就目前中国市场，长输油气管道施工工期紧、任务重是不争的事实，这与其他国家十二五重点建设项目一样，在面临挑战的同时，也是发挥国人聪明才智，写下人生辉煌篇章的重要历程。如何安安全全地完成使命更是我们应该考虑的问题。杜邦公司能创造如此优良的安全业绩必定有其精妙之处，这就需要企业员工首先从理念上加以转变，从细节入手，倡导精细化管理，以开放的心态接受新的理念并使之发挥作用。
（3）HSE体系推进三阶段（培训-辅导-验收）是关系到员工是否真正理解HSE体系推进实质内涵的关键环节。因此，需要领导自上而下加以重视，特别是基层领导，每天与员工同吃同住同工作，要以身作则，以自身良好的HSE示范行为带头组织基层员工开展HSE体系推进工作。通过加强培训，使员工对HSE体系推进知识有基本的构架；通过现场辅导，为员工解答推进过程中存在的问题；通过考核验收，找到HSE体系推进产生的效果和继续改进的方向。任何工作都不是一蹴而就，需要参与推进的所有人员耐心、细心，制定合理的推进计划，充分保证培训、辅导、验收的时间和效果。
（4）在HSE体系推进的效果反馈中，存在差异性。这种差异性与推进工作的领导素质有直接的关系。注重日常细节管理，将HSE管理作为企业日常管理重要的一环；较之毫无管理、HSE管理意识淡薄的领导，其HSE体系推进的效果可见一斑。因此，强化HSE绩效考核，将HSE岗位履职作为领导干部任命的重要参考将是对HSE体系推进工作的极大促进。
（5）长输油气管道施工中的HSE体系推进工作取得了一定的成绩，但以点带面進行全面的推广还存在挑战。针对推进实践中的拿来主义，如HSE体系推进中的“安全经验分享”，有的企业老是照搬他人已有的安全经验进行分享，与自身施工结合不紧密，员工收益也不大。这就需要企业摒弃拿来主义，从自身的管理出发，多从作业过程中进行总结，使之更切合自身的管理。
（6）针对长输油气管道项目施工人员变动问题，加强项目间的沟通交流，建立企业员工的HSE培训档案，对员工开展有针对性的HSE体系推进培训，使HSE体系推进工作持续性更强。培训方式可采取培训班、会议、展板、报刊、竞赛等多种形式；同时，也需要公司、项目部有序组织引导，班组强化培训落实等方式相结合。通过各方的有效沟通，促使HSE体系推进工作不断发展，不随着项目周期的结束而终止。
4.结论
HSE体系推进工作正在长输油气管道施工中不断发挥其效用，直视现存的问题，积极采取改进措施，将使其发挥更大的效用，对培育企业良好的安全文化，实现经济效益大有裨益。