【摘 要】
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困境地处中部的河南焦作市三年来大刀阔斧地改革了地方财政支出管理体制,向公共财政的目标迈进了一大步,走在了全国各地区的前头。焦作是一个以传统重点工业为经济支柱的中型
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困境地处中部的河南焦作市三年来大刀阔斧地改革了地方财政支出管理体制,向公共财政的目标迈进了一大步,走在了全国各地区的前头。焦作是一个以传统重点工业为经济支柱的中型城市,财政收入并不宽裕。1998、1999年,随着全国性的经济结构调整进入高潮,围绕地方财政的种种矛盾在焦作变得十分尖锐。由于财政困难,80%的乡镇程度不同地拖欠公务员和教师的工资,同时一些部门却有几十上百万的闲置资金,甚至出现减员之后仍然冒领财政资金的当代"死魂灵"现象。政府的财力分散在各部门,年年财务大检查,各部门的小金库
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