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近年来，由于高等院校规模迅速扩大，经费投入不足，与高校发展对资金需求扩大的矛盾日渐突出，资金不足己成为制约高校发展的重要因素。某机构曾公布，目前我国公办高校向银行贷款大致为1500-2000亿元，实际上高校债务远不止这个数目。高校负债必须以特定的偿还责任和偿债能力来保证，讲求负债规模、负债结构和负债效益，充分估计负债的风险。