苏联解体后俄日政治关系

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  [摘要]苏联解体后,地缘政治重组使国际关系发生了重要演变,俄罗斯和日本也抓住有利的国际契机,先后调整对外政策,开启了俄日关系的新局面。
  [关键词]俄罗斯;日本;政治关系
  20世纪末,受苏联解体和俄罗斯改革影响,摆脱意识形态束缚的俄罗斯和日本两国逐渐消除政治、军事对抗,并在符合两国战略利益的情况下在各领域展开双边合作,俄日政治关系发生了显著变化。
  一、俄日政治关系的发展历程
  (一)俄日政治关系转折期(1993—2000)
  俄罗斯独立之初,在其奉行的亲西方外交政策失败后,制订了东西方兼顾的“双头鹰”战略。1993年10月,俄罗斯总统叶利钦出访日本,访日期间,与日本首相细川发表了《东京宣言》和《经济宣言》,并签署了16个双边合作文件。同时,日本承诺与俄罗斯在能源、钢铁、渔业等领域开展合作,并帮助俄罗斯加入世界银行和国际货币基金组织。1994年,日本首相细川护熙访苏,并明确表示,将对俄实行“广泛均衡”政策。
  1996年日本首相桥本龙太郎应邀访苏,1998年俄日建立“建设性伙伴关系”。此后,两国首脑多次互访,加强了俄日政治互信。
  俄日首脑外交打破了昔日僵局,为双边关系发展开启了新局面。冷战后,俄日双方关系虽有所缓和,但受残留的冷战思维和意识形态差异的影响,两国关系一直发展缓慢。俄罗斯的独立,以及俄日不断调整对外政策,使两国关系逐渐解冻。
  (二)俄日政治关系升温期(2001—2008年)
  2000年4月,普京出任俄罗斯总统后,同年9月,普京出访日本。在访问期间,普京与日本首相森喜朗就两国在国际事务中的合作签署了15项文件。普京把日本视为俄罗斯在亚太地区和关系舞台上具有战略意义的重要伙伴。普京执政后,俄日两国关系终于突破长期以来的各种桎梏,得以向更深层次发展。“俄日关系在新千年进入了一个全新的阶段,我们将按伙伴关系来建设我们的相互关系,并赋予其战略意义”。[1]
  普京执政后,与森喜朗的三次会晤为俄日关系的发展奠定了良好的基础。2001年,俄日首脑在俄罗斯的伊尔库茨克举行私人会晤,这次会晤没有取得实际性进展。“9·11事件”发生后,非传统安全问题在大国关系中日益凸显,这也促使俄日接近加速。2003年初,小泉应邀首次访俄,与普京共同签署了“俄日行动计划”,发表了《俄日联合声明》,双方积极主张加强在地区安全和反恐方面的合作。[2]
  2003年,俄罗斯太平洋舰队和日本海上自卫队举行了反恐演习,2006年后,随着两国经济的发展,俄日政治关系逐渐升温,两国展开了在防恐、走私、贩毒等非传统安全领域的合作。2004年普京进入总统第二任期后,继续加强俄日关系,欲以渐进方式打开俄日关系僵局。日本更期望在普京任期内实现两国政治关系的“重大突破”,因而,对2005年11月普京连任后的首次访日寄予很高期望。
  (三)俄日政治关系“挫折期”(2009—2015年)
  自2009年开始,俄日政治关系遭遇了一系列的挫折。2011年10月,俄罗斯太平洋舰队与日本海上自卫队举行了多场名为“海上搜救”和“打击海盗走私行为”的联合军事演习。11月,在东京举行了首次俄日外长、防长2+2会晤。2+2会晤的召开,标志着此前限于经贸和能源合作的俄日双边关系向外交与安保领域扩展。[3]
  2014年2月爆发的俄乌冲突,使本就不太稳定的俄日政治关系更是雪上加霜。3月,愈演愈烈的乌克兰危机引发了俄美博弈的升级。紧紧跟随美国外交政策的日本因此几乎冻结了同俄罗斯在政治层面的所有接触。为此,导致两国之间的政治对话时断时续。2014年10月,因日本加入了经济制裁俄罗斯的行列,日本前首相鸠山由纪夫取消了对俄罗斯的访问。与此同时,俄罗斯总统普京原定于2014年秋访日计划也被无限期推迟.
  二、俄日政治关系的主要特点
  长期以来俄日关系饱受领土争端困扰,难以突破。回顾俄日政治关系发展进程,可清楚的发现,俄日政治关系自近代以来最大的特点就是:
  (一)俄日政治关系具有不稳定性。
  俄日政治关系的不稳定性主要受两国国内外政治经济局势影响,其中包括两国间的领土纠纷,“美日同盟”因素和中国因素、俄乌冲突以及俄美欧博弈的影响。此外,日本政权不断更迭,致使其外交政策缺乏连续性,也是俄日政治关系不稳定的主要因素之一。
  (二)俄日政治关系具有疑虑性。
  目前,俄日之间所开展的政治对话和安全协调还停留在地位政治领域,取得的成就也主要体现在非传统安全领域,当前的政治合作仅限于消除和缓解昔日政治对抗的后果,尚缺乏更高层面的战略合作。
  自“美日同盟”签订以后,日本就成为美国的忠实盟友,在国际和地区热点问题的立场与态度上紧随美国之后。日本的这一态度使俄日之间缺乏政治互信,导致两国关系呈现不确定性和摇摆性,正是由于上述原因从而导致俄日政治关系历经艰难和曲折。
  (三)俄日政治关系具有防范性。
  在地缘经济时代,国与国之间关系不再是单纯的“敌人”或“盟友”,而是竞争与合作并存。近年来,随着中国的不断崛起,俄日两国开始推行大国平衡战略,俄日、中俄、中日之间彼此相互借重,相互制衡,以寻求地区的安全与稳定。
  三、俄日关系的未来发展趋势
  从地缘政治视角来看,俄日关系是合作与冲突并存的,这主要与两国在二战结束后并未签署“和平条约”,以及久而未决的“领土争端”有关。这些潜在的因素使俄日关系中的不信任和不确定性增加,注定了俄日政治关系在未来的发展中摩擦不断,制约了两国关系的发展。然而,由现阶段俄日之间的政治往来和经济依赖正逐步加深可以看出,无论未来领土问题怎样解决,但因俄日在某些领域互有诉求,未来两国在战略上尽量选择合作是大势所趋。
  参考文献
  [1] [俄]弗谢沃洛德·奥夫钦尼科夫:“俄罗斯-日本:走向21世纪建设性伙伴关系”[N].俄罗斯报,2000-9-6.
  [2]李凡.日本“北方领土”问题政策研究[M].中央编译出版,2013:352.
  [3][俄] И.С. Иванов. Отношения России и Японии к 2014[J]. Внешняя политика,2014.
  【国外访学项目结项】:黑龙江大学研究生学术交流项目——苏联解体后俄日政治关系研究(研究生国外访学).
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