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摘要 高等院校学生党支部、团支部、班级管理长期存在各自为阵，互不干涉的工作状况，大学生缺乏核心的思想政治觉悟和有效的班级管理。在当前各类思潮的蓬勃发展下，应该利用党建来引导学生的正确思维认识更应该让党建带动团建再促进班建。本文首次提出了学院党建指导委员会以及协调小组，进一步健全了党支部、团支部、班级三位一体的协调工作机制。
关键词 党支部 团支部 班级 管理
中图分类号：G455.7 文献标识码：A
一、高校学生班级、团支部建设目前现状和问题
目前我国高校班级的运行机制主要围绕班委会和团支部建设来运转的，可以为辅导员或班主任领导下的团支部、班委会双重干部制。团支部和班委会形成班干部双重组织结构。
（一）高校学生班级风气呈现出来的现状与问题。
1、政治风气淡薄。
普通高等院校绝大部分大学生具有良好的政治精神风貌，具有高度的爱国热情和良好的道德高尚。我国大学生在这些重大政治事件中体现出了高度的爱国热情和民族荣誉感，具有应有的政治觉悟和积极的行动。但是大多数在校大学生对政治理论学习持回避或应付的态度，不能全面深入领会党和国家的路线、方针、政策；还存在少数大学生对国内外大事不闻不问，只关心身边事物，消极思想依然存在，影响并削弱当代大学生的爱国热情与奉献精神。
2、集体意识淡化。
班级凝聚力淡化是最主要的一个表现，以班级为单位的群体活动开展较少或者内容单一导致少数大学生自我意识膨胀，存在自私、冷漠和贪图享受的现象表现在极少参与班级管理和相关活动、集体意识淡薄、团队协作能力减弱。极少数大学生不顾他人和集体，看问题和对待事物只从自我出发，不从集体出发，缺乏应有的大局观和服从意识甚至拉帮结派做出一些与集体利益相违背的事。
3、班级目标缺失化。
班级文化重要的导向功能和教育功能都是以班级目标为重要建设内容，但是现在高等教育的学生管理工作中的班级建设没有一个明确的目标和导向。高等学校虽然有先进、优秀班集体的评选，但依然是按照成绩为主导、活动为载体来判断一个班级的好坏，在21世纪，各类思潮如网络化、创业背景等影响下，一味的再强调班级的学习成绩或者文明寝室比率显然是行不通的。
4、各类组织管理分工模糊化。
普遍意义上来看，现在高等教育班级中的班委设立一般为：班长、团支书、组织委员、宣传委员、学习委员、生活委员、文体委员等几类。班委会一般由班长、学习委员、生活委员、文娱委员、体育委员组成，责全班同学的学习、生活、文体方面的事务性工作，班长负主要责任。团支部一般由团支书、组织委员、宣传委员组成，负责班级团员同学的想政治工作，团支书负主要负责。但各类班委没有明确的分工和职责划分，大多数高校低年级班级中大部分没有成立党支部，班级中只有为数不多的党员或预备党员，入党积极分子占有一定比例但却未发挥作用。
（二）高等教育学生组织机构建设存在的问题。
1、各类学生管理分工却不合作，缺乏高效运作体系。
高校学生党支部、团支部和班级管理存在分工不明确也不合作的情况，很多时候大多数班级以班级管理为主带动团支部管理，党支部管理则是另外一个体系，彼此之间缺乏渗透与交流，党支部的核心领导作用并没有得到全面的发挥，对班级、团支部、党支部各项事务缺乏全面认识和统一管理，各组织之间也存在交流较少、互不干预的现象。在缺乏统一的思想认识的前提下，班级管理工作很难到达一个相当的思想高度，班级成员也很难有较高的思想水平和综合政治素养。作为一个当代大学生，缺乏应有的政治素养和敏锐视角无疑是一个巨大的遗憾。
2、自主能动性较差，缺乏创新意识。
团支部和班委会大部分工作基本上是事务性的、程序性的、被动服从性的，非思维性的、策划性的、自主创造性的。其中一些班委和团支部委员还存在职责重叠或混淆的现象，直接造成了大部分班级委员和团支部委员没有能尽到职责和缺乏主观能动性。普通同学拥有的对班级或者团支部以及党支部建设的管理意见或者创意方法也没有一个有效的途径能够反馈到各个组织。
3、缺乏有效的各组织之间的轮换机制。
党支部下设党支部书记以及2名支委共3名成员，团支部下设团支部书记以及2名支委，班委会则有若干班委少则5、6名，多则7、8名。如此庞大的学生管理体系却缺乏一个有效的轮换机制以保持组织建设的持久活力。班委会会因辅导员以及班级同学的意见而不定期的更换，但是团支部和党支部则没有一个相应规范的轮换体制，组织与组织之间也没有交替更换机制，导致了各自为阵，相互不知的情况，团支部不知道党支部工作的内容以及要点，党支部也对团支部工作知之甚少更有甚者，二者之间从未详细沟通导致推优入党等一系列工作的低效和重复。
4、学生党支部的作用单一化和边缘化。
大多数高等院校学生党支部在大学1、2年级均按照班级党员数目来设立的，这就导致了在1、2年级的时候因班级党员人数较少，通常几个班甚至7、8个班才能成立一个党支部。这样，导致学生党支部的主要任务是发展党员，但由于普通党员人数在班级人数中占有比例很小因此很难达到引领青年学生思想的作用，也很难在其他方面对普通同学达到教育和引导的作用。学生党支部的另外主要任务是开展党支部活动，由于覆盖面较小，大多数党员没有在一个班级，因此很难开展大范围的贴近学生的活动，大多数党建活动只能是外出做一些公益或者参观的活动，达不到关心国家、关心社会、关心学校这样一种目的。另外由于党支部的主要支委一般都是非团支部或者班委会成员，学校和学院层面在开展校园文化建设的时候更多倾向于以团支部或者班级为单位进行评选和申报，党支部的活动常常被边缘化，无法进入校园文化的主流地位，也难以发挥其应有的作用。
二、党支部、团支部、班委会协调工作机制的实践方案
（一）设立党委组织或党总支与学生党支部之间的沟通平台，以党建促团建，带动班建。
院级党委或系级党总支下设多个学生党支部，但大多数高校的院级党委或系级党总支不仅包含学生党支部还包含广大教职工党支部，学生党支部有党员人数众多、党员数量扩充迅速、党支部活动丰富多彩等特点。而教职工党支部党员数量相对稳定、党支部活动开展有较强的针对性，另外教职工群体本身和学生群体有较大的差异性。因此，上一级党委（党总支）组织的同一套党建工作方法难以同时适应教职工党支部和学生党支部两个截然不同的群体，盲目将同一套工作方法应对两个在思想、形态意识都不同的党支部群体是不科学也不客观的。那么是否可以在上一级党委（党总支）和学生党支部之间建立一个协作工作组织以更好的协调学生党支部和上级党组织之间的关系和更高效有针对性的面对学生党支部的工作。以笔者所在高等院校工科学院为例，该学院共有本科生3500余名，其中共有党员777名，39个本科生党支部。如此庞大的本科生党支部群体势必需要一个党建工作协调组织来调配和管理。经过多方考证和实践调研，学生党建工作指导委员应运而生。如图所示：
图一 党建工作管理构架体系
该组织隶属于院党委但协调本科生党总支和研究生党总支和院党委之间的工作关系也作用于本科生党总支和研究生党总支之间的工作协调关系。学生党建指导委员会下设5个专门委员会，分别负责纪律检查、培养教育、日常管理、学习宣传、组织协调5个方面工作，涵盖了本科生推优入党、党员发展、党员培养教育、党支部学习、党建活动宣传纪检等多个方面的内容。（见图二）将上级党组织的相关工作和指示准确及时的传达到各个学生党支部，严格实施推优入党细则，保证高等院校学生党员数量的同时切实保证了学生党员的质量。通过学生党建工作指导委员会的全面统筹管理，学生党支部的各项工作得以有序高效的开展，在组织实施运作1年多来，各项工作的迅速推进显示了该组织的科学性和必要性。更重要的是，学生党建工作指导委员会在上级党组织和学生党支部之间架起了一组无形的桥梁，构建了学生党支部工作的系统性和体系化。
（二）建立党团工作协调小组，将党建与团建以及班建对接。
长期以来，入党分为入党积极分子、预备党员、正式党员三个阶段。以现有管理机制来看，党支部只接纳正式党员和预备党员为支部成员，也只有预备党员和正式党员才能跟随党支部开展各类党支部建设相关活动和建设。在党支部开展相关活动的时候由于没有其它参与人员，而大多数党员未必是团支部或者班级干部因此导致党支部在开展各类活动和学习建设的时候存在覆盖面小、影响力弱的局面。再加上高等院校低年级班级党员少很难独立成为一个党支部因此党支部在代领团支部建设、班级建设的时候几乎形同虚设。那么在党支部和团支部之间缺少必要的联系和沟通的情况下是否可以建立起若干个协调小组吸纳入党积极分子以及优秀团员纳入小组中（如图所示）。
每一个协调小组依据团支部和班级数量可以统一协管3-5个团支部或者班级，协调小组由每个班级的入党积极分子及优秀团员组成，负责以下内容：（1）构架党支部和团支部之间的桥梁，为团支部普及各类入党知识和流程，由班委会负责协助团支部做好推优入党工作。（2）传达党支部的各项规章制度，通过协调小组及时掌握最新的政治咨询传达到团支部并协调团支部带动班级开展党建相关学习，营造良好的学习氛围。（3）及时收集团支部及班级的各类意见和建议反馈到党支部，协调开展党支部开展贴近学生贴近大学生生活和时事的各类党建活动，避免党建活动陷入空泛。
三、结语
近年来，高等院校学生入党呈现重形式、轻内容、重理论、轻实践等相关特点，造就了少数学生党员党性不强，创新意识较差等问题。学生党建也出现与团支部、班级的实际情况脱离的现象，以党建带动团建再促班建更是无从谈起。尤其是高校低年级党支部因为党员较少很多情况下都是几个班级甚至7、8个班级的党员建立起一个党支部，这样党支部的工作与团支部及班委会逐渐渐行渐远达不到一定的作用和效果。党支部、团支部、班委会的协调工作机制就变得尤为重要。本文提出了一些协调机制的设立和管理模式，希望能给予高校相关学生党建工作一些启示，但深入探讨如何更好地发挥学生党支部对学生思想政治层面的引导才是教育工作者真正应该思考的。
（作者单位：西南交通大学机械工程学院）
关键词 党支部 团支部 班级 管理
中图分类号：G455.7 文献标识码：A
一、高校学生班级、团支部建设目前现状和问题
目前我国高校班级的运行机制主要围绕班委会和团支部建设来运转的，可以为辅导员或班主任领导下的团支部、班委会双重干部制。团支部和班委会形成班干部双重组织结构。
（一）高校学生班级风气呈现出来的现状与问题。
1、政治风气淡薄。
普通高等院校绝大部分大学生具有良好的政治精神风貌，具有高度的爱国热情和良好的道德高尚。我国大学生在这些重大政治事件中体现出了高度的爱国热情和民族荣誉感，具有应有的政治觉悟和积极的行动。但是大多数在校大学生对政治理论学习持回避或应付的态度，不能全面深入领会党和国家的路线、方针、政策；还存在少数大学生对国内外大事不闻不问，只关心身边事物，消极思想依然存在，影响并削弱当代大学生的爱国热情与奉献精神。
2、集体意识淡化。
班级凝聚力淡化是最主要的一个表现，以班级为单位的群体活动开展较少或者内容单一导致少数大学生自我意识膨胀，存在自私、冷漠和贪图享受的现象表现在极少参与班级管理和相关活动、集体意识淡薄、团队协作能力减弱。极少数大学生不顾他人和集体，看问题和对待事物只从自我出发，不从集体出发，缺乏应有的大局观和服从意识甚至拉帮结派做出一些与集体利益相违背的事。
3、班级目标缺失化。
班级文化重要的导向功能和教育功能都是以班级目标为重要建设内容，但是现在高等教育的学生管理工作中的班级建设没有一个明确的目标和导向。高等学校虽然有先进、优秀班集体的评选，但依然是按照成绩为主导、活动为载体来判断一个班级的好坏，在21世纪，各类思潮如网络化、创业背景等影响下，一味的再强调班级的学习成绩或者文明寝室比率显然是行不通的。
4、各类组织管理分工模糊化。
普遍意义上来看，现在高等教育班级中的班委设立一般为：班长、团支书、组织委员、宣传委员、学习委员、生活委员、文体委员等几类。班委会一般由班长、学习委员、生活委员、文娱委员、体育委员组成，责全班同学的学习、生活、文体方面的事务性工作，班长负主要责任。团支部一般由团支书、组织委员、宣传委员组成，负责班级团员同学的想政治工作，团支书负主要负责。但各类班委没有明确的分工和职责划分，大多数高校低年级班级中大部分没有成立党支部，班级中只有为数不多的党员或预备党员，入党积极分子占有一定比例但却未发挥作用。
（二）高等教育学生组织机构建设存在的问题。
1、各类学生管理分工却不合作，缺乏高效运作体系。
高校学生党支部、团支部和班级管理存在分工不明确也不合作的情况，很多时候大多数班级以班级管理为主带动团支部管理，党支部管理则是另外一个体系，彼此之间缺乏渗透与交流，党支部的核心领导作用并没有得到全面的发挥，对班级、团支部、党支部各项事务缺乏全面认识和统一管理，各组织之间也存在交流较少、互不干预的现象。在缺乏统一的思想认识的前提下，班级管理工作很难到达一个相当的思想高度，班级成员也很难有较高的思想水平和综合政治素养。作为一个当代大学生，缺乏应有的政治素养和敏锐视角无疑是一个巨大的遗憾。
2、自主能动性较差，缺乏创新意识。
团支部和班委会大部分工作基本上是事务性的、程序性的、被动服从性的，非思维性的、策划性的、自主创造性的。其中一些班委和团支部委员还存在职责重叠或混淆的现象，直接造成了大部分班级委员和团支部委员没有能尽到职责和缺乏主观能动性。普通同学拥有的对班级或者团支部以及党支部建设的管理意见或者创意方法也没有一个有效的途径能够反馈到各个组织。
3、缺乏有效的各组织之间的轮换机制。
党支部下设党支部书记以及2名支委共3名成员，团支部下设团支部书记以及2名支委，班委会则有若干班委少则5、6名，多则7、8名。如此庞大的学生管理体系却缺乏一个有效的轮换机制以保持组织建设的持久活力。班委会会因辅导员以及班级同学的意见而不定期的更换，但是团支部和党支部则没有一个相应规范的轮换体制，组织与组织之间也没有交替更换机制，导致了各自为阵，相互不知的情况，团支部不知道党支部工作的内容以及要点，党支部也对团支部工作知之甚少更有甚者，二者之间从未详细沟通导致推优入党等一系列工作的低效和重复。
4、学生党支部的作用单一化和边缘化。
大多数高等院校学生党支部在大学1、2年级均按照班级党员数目来设立的，这就导致了在1、2年级的时候因班级党员人数较少，通常几个班甚至7、8个班才能成立一个党支部。这样，导致学生党支部的主要任务是发展党员，但由于普通党员人数在班级人数中占有比例很小因此很难达到引领青年学生思想的作用，也很难在其他方面对普通同学达到教育和引导的作用。学生党支部的另外主要任务是开展党支部活动，由于覆盖面较小，大多数党员没有在一个班级，因此很难开展大范围的贴近学生的活动，大多数党建活动只能是外出做一些公益或者参观的活动，达不到关心国家、关心社会、关心学校这样一种目的。另外由于党支部的主要支委一般都是非团支部或者班委会成员，学校和学院层面在开展校园文化建设的时候更多倾向于以团支部或者班级为单位进行评选和申报，党支部的活动常常被边缘化，无法进入校园文化的主流地位，也难以发挥其应有的作用。
二、党支部、团支部、班委会协调工作机制的实践方案
（一）设立党委组织或党总支与学生党支部之间的沟通平台，以党建促团建，带动班建。
院级党委或系级党总支下设多个学生党支部，但大多数高校的院级党委或系级党总支不仅包含学生党支部还包含广大教职工党支部，学生党支部有党员人数众多、党员数量扩充迅速、党支部活动丰富多彩等特点。而教职工党支部党员数量相对稳定、党支部活动开展有较强的针对性，另外教职工群体本身和学生群体有较大的差异性。因此，上一级党委（党总支）组织的同一套党建工作方法难以同时适应教职工党支部和学生党支部两个截然不同的群体，盲目将同一套工作方法应对两个在思想、形态意识都不同的党支部群体是不科学也不客观的。那么是否可以在上一级党委（党总支）和学生党支部之间建立一个协作工作组织以更好的协调学生党支部和上级党组织之间的关系和更高效有针对性的面对学生党支部的工作。以笔者所在高等院校工科学院为例，该学院共有本科生3500余名，其中共有党员777名，39个本科生党支部。如此庞大的本科生党支部群体势必需要一个党建工作协调组织来调配和管理。经过多方考证和实践调研，学生党建工作指导委员应运而生。如图所示：
图一 党建工作管理构架体系
该组织隶属于院党委但协调本科生党总支和研究生党总支和院党委之间的工作关系也作用于本科生党总支和研究生党总支之间的工作协调关系。学生党建指导委员会下设5个专门委员会，分别负责纪律检查、培养教育、日常管理、学习宣传、组织协调5个方面工作，涵盖了本科生推优入党、党员发展、党员培养教育、党支部学习、党建活动宣传纪检等多个方面的内容。（见图二）将上级党组织的相关工作和指示准确及时的传达到各个学生党支部，严格实施推优入党细则，保证高等院校学生党员数量的同时切实保证了学生党员的质量。通过学生党建工作指导委员会的全面统筹管理，学生党支部的各项工作得以有序高效的开展，在组织实施运作1年多来，各项工作的迅速推进显示了该组织的科学性和必要性。更重要的是，学生党建工作指导委员会在上级党组织和学生党支部之间架起了一组无形的桥梁，构建了学生党支部工作的系统性和体系化。
（二）建立党团工作协调小组，将党建与团建以及班建对接。
长期以来，入党分为入党积极分子、预备党员、正式党员三个阶段。以现有管理机制来看，党支部只接纳正式党员和预备党员为支部成员，也只有预备党员和正式党员才能跟随党支部开展各类党支部建设相关活动和建设。在党支部开展相关活动的时候由于没有其它参与人员，而大多数党员未必是团支部或者班级干部因此导致党支部在开展各类活动和学习建设的时候存在覆盖面小、影响力弱的局面。再加上高等院校低年级班级党员少很难独立成为一个党支部因此党支部在代领团支部建设、班级建设的时候几乎形同虚设。那么在党支部和团支部之间缺少必要的联系和沟通的情况下是否可以建立起若干个协调小组吸纳入党积极分子以及优秀团员纳入小组中（如图所示）。
每一个协调小组依据团支部和班级数量可以统一协管3-5个团支部或者班级，协调小组由每个班级的入党积极分子及优秀团员组成，负责以下内容：（1）构架党支部和团支部之间的桥梁，为团支部普及各类入党知识和流程，由班委会负责协助团支部做好推优入党工作。（2）传达党支部的各项规章制度，通过协调小组及时掌握最新的政治咨询传达到团支部并协调团支部带动班级开展党建相关学习，营造良好的学习氛围。（3）及时收集团支部及班级的各类意见和建议反馈到党支部，协调开展党支部开展贴近学生贴近大学生生活和时事的各类党建活动，避免党建活动陷入空泛。
三、结语
近年来，高等院校学生入党呈现重形式、轻内容、重理论、轻实践等相关特点，造就了少数学生党员党性不强，创新意识较差等问题。学生党建也出现与团支部、班级的实际情况脱离的现象，以党建带动团建再促班建更是无从谈起。尤其是高校低年级党支部因为党员较少很多情况下都是几个班级甚至7、8个班级的党员建立起一个党支部，这样党支部的工作与团支部及班委会逐渐渐行渐远达不到一定的作用和效果。党支部、团支部、班委会的协调工作机制就变得尤为重要。本文提出了一些协调机制的设立和管理模式，希望能给予高校相关学生党建工作一些启示，但深入探讨如何更好地发挥学生党支部对学生思想政治层面的引导才是教育工作者真正应该思考的。
（作者单位：西南交通大学机械工程学院）