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教育均衡发展是在科学发展观指导下的一种新型教育发展观，其实质是代表最广大人民的根本利益，核心是追求教育公平，目标是构建社会主义和谐社会。而教育的均衡发展，首先在于基础教育的均衡发展，因为基础教育的均衡发展能为最广大的人民群众提供质量大体差不多的教育，能有效实现我国从人力资源大国向人才资源强国的转变。