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本文以莱芜为例，分析了当前民营经济发展的体制性障碍、融资障碍以及民营企业的诸多问题。结合莱芜实际，从优化发展环境、加强战略规划、加快科技创新、破解融资难题、发展标准经济五个方面提出了促进莱芜民营经济发展的对策建议。
民营经济 市场经济 融资
民营经济的地位和意义
（1）民营经济的概念
广义的民营经济指的是除了国有和国有控股企业以外的其他多种所有制经济的统称。目前我国民营经济大致包括以下组成部分：①洲本经济；②私营经济；③集体所有制经济，包括乡镇企业、合作社经济等；④外资经济，包括外商独资、外资控股以及港澳台经济；⑤国有民营经济，如被和赁、委托经营的国企；⑥混合所有民营经济；⑦民营利技型企业。
（2）发展民营经济的重要意义
一是发展民营经济有利于增加社会财富，从根本上来说符合社会主义的生产目的。二是发展民营经济有利于市场经济体制的完善。三是发展民营经济有利于中国特色社会主义市场经济理论的完善与发展。
莱芜市民营经济发展的现状、制约因素和主要问题
（1）莱芜市民营经济发展的现状
近年来，莱芜市大力实施企业培植工程和中小企业成长工程，制定完善相关政策措施，营造鼓励创新、鼓励创业的浓厚氛围，全市民营经济保持了健康平稳、趋好向上的发展势头，成为全市经济中最为活跃、最富活力、最有潜力的增长板块。一是规模实力不断增强；二是产业特色不断凸显；三是贡献能力不断增强；四是发展环境不断优化。
（2）莱芜市民营经济发展的制约因素
1.政策体制障碍。政策法律方面。专门调整民营经济发展关系的法津还不是很多，对民营经济的法律界定也不够明确，势必影响法津制定与执行的实际效果。
市场准入方面。目前，对私营经济还存在着许多不同程度的“限进”现象，存在着严重的不平等。。
资源配置方面。一方面，在涉及矿产、土地、金融、能源、运输以及其他资源配置领域，民营经济仍然无法与国有企业比肩，不能享受平等待遇；另一方面，民营企业被要求承担更多的责任义务。
2.资金融通障碍。一是企业因自身条件限制获得信贷支持难度加大。二是企业对接资本市场难度较大。三是金融生态环境149待优化。
（3）莱芜市民营经济发展的主要问题
1.主体较少，夫则漠偏小，竞争实力不强。
2.人才缺乏，技术落后，创新能力不强。
3.观念陈旧，进取心弱，发展动力不足。
4诚信缺失，管理落后，发展后劲不足。
加快莱芜市民营经济发展的对策建议
（1）优化民营经济发展环境，打造服务高地和政策洼地。
1.打造高效便捷的政务环境。
一是，加快政府职能转变。二是，加强中小企业服务平台建设。建议重点抓好中小企业公共服务平台、姜蒜产业集群公共服务平台、塑料机械产业公共服务平台和粉末冶金等公共服务平台的建设和运营，为民营企业发展提供方便、及时、有效服务。三是，完善对民营企业的帮扶机制。健全政策推进机制，落实好中央、省加快民营企业发展的各项政策。
2.维护公平竞争的市场环境。着力破解影响民营企业发展的政策体制障碍，让“平等”成民营经济发展“主题词”。
3.营造诚信和谐的社会环境。正确看待民营企业发展现状，科学判断面临的形势和趋势，增强加快发展民营企业的责任感。
（2）加强民营经济发展战略规划，强化企业载体建设。
1.市级突出产业集群建设。产业集群是由龙头企业带动的一种产业组织形式，以产业链条相衔接，汇聚众多中小企业，具有集约高效的特点。
2.区级突出特色产业园区建设。发挥园区在产业集群中的载体作用，明确园区发展重点，要加强体制和机制创新，完善园区基础设施和配套服务功能，为民营企业发展提供广阔舞台。
3.镇域重点抓好特色产业镇。立足各镇（街道）自身区位、资源、产业基础等优势，合理确定主导产业，形成长远规划，实现“一镇一特色”。
（3）加快科技成果转化，大力发展高新技术产业。
一是加快推进产学研深度融合，拓宽成果转化渠道。二是强化政策激励引导，激发企业创新活力。三是发挥项目和平台的支撑带动作用，提升成果创新转化红利。强化科技计划项目支撑，强化创新型企业带动，加快制定出台创新型中小企业培育扶持计划，突出平台支撑引领作用。
（4）破解企业融资难题，增强民营企业发展后劲。
1.实施“资本市场+企业”工程，推动本市民营企业股份制改造，促使企业建立现代企业制度，规范资产管理、资本运作，积极引进战略投资者，夯实企业对接资本市场基础。
2.开展民营企业信用评估，建立完善的信用制度和担保体系，积极搭建银企合作平台。
3.鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，根据民营企业的特点，制定相应的贷款政策。
4.打造金融创新集聚园区。
（5）大力发展标准经济，引领民营经济转型升级。
标准经济就是以标准为核心，通過标准化活动规范市场经济行为、引领经济转型提升，从而达到市场资源的优化配置，实现经济效益、社会效益最大化的经济形态和发展模式。
1.引领民营企业争夺市场“话语权”，加快构建一批特色产业集群标准体系。一要加快科技成果向标准转化；二要加快争取各级标准化专业组织在本市落户；三要加快民营企业采标；四要加快人才队伍和机构建设。
2.全力打造一批民营经济区域品牌，培育一批民营经济龙头企业。一要规划一批区域品牌发展重点；二要优化品牌企业发展环境；三要精心选育民营经济龙头企业。
3.坚持示范带动，建设一批标准化示范试点。
第一农业领域标准化。
第二工业领域标准化。
第三服务领域标准化。
第四建筑工程标准化建设。
（5）外贸进出口领域标准化。
[1]乔瑞：《我国民营经济的地位和作用》，《企业管理》2006.1-2.
[2]宋宝森：《民营经济三十年的实践经验与理论创新》，《中国民营科技与经济》2008年第12期.
[3]李文水：《民营经济可持续发展存在的问题及对策》，《当代经济》2009年2月（上）.
[4]朱小群：《民营经济是社会主义市场经济理论的实践》，《中华工商时报》2012年2月1日，第7版.
[5]耿晓燕：《以标准经济引领地方经济转型升级》，《莱芜学刊》2015年第2期.
民营经济 市场经济 融资
民营经济的地位和意义
（1）民营经济的概念
广义的民营经济指的是除了国有和国有控股企业以外的其他多种所有制经济的统称。目前我国民营经济大致包括以下组成部分：①洲本经济；②私营经济；③集体所有制经济，包括乡镇企业、合作社经济等；④外资经济，包括外商独资、外资控股以及港澳台经济；⑤国有民营经济，如被和赁、委托经营的国企；⑥混合所有民营经济；⑦民营利技型企业。
（2）发展民营经济的重要意义
一是发展民营经济有利于增加社会财富，从根本上来说符合社会主义的生产目的。二是发展民营经济有利于市场经济体制的完善。三是发展民营经济有利于中国特色社会主义市场经济理论的完善与发展。
莱芜市民营经济发展的现状、制约因素和主要问题
（1）莱芜市民营经济发展的现状
近年来，莱芜市大力实施企业培植工程和中小企业成长工程，制定完善相关政策措施，营造鼓励创新、鼓励创业的浓厚氛围，全市民营经济保持了健康平稳、趋好向上的发展势头，成为全市经济中最为活跃、最富活力、最有潜力的增长板块。一是规模实力不断增强；二是产业特色不断凸显；三是贡献能力不断增强；四是发展环境不断优化。
（2）莱芜市民营经济发展的制约因素
1.政策体制障碍。政策法律方面。专门调整民营经济发展关系的法津还不是很多，对民营经济的法律界定也不够明确，势必影响法津制定与执行的实际效果。
市场准入方面。目前，对私营经济还存在着许多不同程度的“限进”现象，存在着严重的不平等。。
资源配置方面。一方面，在涉及矿产、土地、金融、能源、运输以及其他资源配置领域，民营经济仍然无法与国有企业比肩，不能享受平等待遇；另一方面，民营企业被要求承担更多的责任义务。
2.资金融通障碍。一是企业因自身条件限制获得信贷支持难度加大。二是企业对接资本市场难度较大。三是金融生态环境149待优化。
（3）莱芜市民营经济发展的主要问题
1.主体较少，夫则漠偏小，竞争实力不强。
2.人才缺乏，技术落后，创新能力不强。
3.观念陈旧，进取心弱，发展动力不足。
4诚信缺失，管理落后，发展后劲不足。
加快莱芜市民营经济发展的对策建议
（1）优化民营经济发展环境，打造服务高地和政策洼地。
1.打造高效便捷的政务环境。
一是，加快政府职能转变。二是，加强中小企业服务平台建设。建议重点抓好中小企业公共服务平台、姜蒜产业集群公共服务平台、塑料机械产业公共服务平台和粉末冶金等公共服务平台的建设和运营，为民营企业发展提供方便、及时、有效服务。三是，完善对民营企业的帮扶机制。健全政策推进机制，落实好中央、省加快民营企业发展的各项政策。
2.维护公平竞争的市场环境。着力破解影响民营企业发展的政策体制障碍，让“平等”成民营经济发展“主题词”。
3.营造诚信和谐的社会环境。正确看待民营企业发展现状，科学判断面临的形势和趋势，增强加快发展民营企业的责任感。
（2）加强民营经济发展战略规划，强化企业载体建设。
1.市级突出产业集群建设。产业集群是由龙头企业带动的一种产业组织形式，以产业链条相衔接，汇聚众多中小企业，具有集约高效的特点。
2.区级突出特色产业园区建设。发挥园区在产业集群中的载体作用，明确园区发展重点，要加强体制和机制创新，完善园区基础设施和配套服务功能，为民营企业发展提供广阔舞台。
3.镇域重点抓好特色产业镇。立足各镇（街道）自身区位、资源、产业基础等优势，合理确定主导产业，形成长远规划，实现“一镇一特色”。
（3）加快科技成果转化，大力发展高新技术产业。
一是加快推进产学研深度融合，拓宽成果转化渠道。二是强化政策激励引导，激发企业创新活力。三是发挥项目和平台的支撑带动作用，提升成果创新转化红利。强化科技计划项目支撑，强化创新型企业带动，加快制定出台创新型中小企业培育扶持计划，突出平台支撑引领作用。
（4）破解企业融资难题，增强民营企业发展后劲。
1.实施“资本市场+企业”工程，推动本市民营企业股份制改造，促使企业建立现代企业制度，规范资产管理、资本运作，积极引进战略投资者，夯实企业对接资本市场基础。
2.开展民营企业信用评估，建立完善的信用制度和担保体系，积极搭建银企合作平台。
3.鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，根据民营企业的特点，制定相应的贷款政策。
4.打造金融创新集聚园区。
（5）大力发展标准经济，引领民营经济转型升级。
标准经济就是以标准为核心，通過标准化活动规范市场经济行为、引领经济转型提升，从而达到市场资源的优化配置，实现经济效益、社会效益最大化的经济形态和发展模式。
1.引领民营企业争夺市场“话语权”，加快构建一批特色产业集群标准体系。一要加快科技成果向标准转化；二要加快争取各级标准化专业组织在本市落户；三要加快民营企业采标；四要加快人才队伍和机构建设。
2.全力打造一批民营经济区域品牌，培育一批民营经济龙头企业。一要规划一批区域品牌发展重点；二要优化品牌企业发展环境；三要精心选育民营经济龙头企业。
3.坚持示范带动，建设一批标准化示范试点。
第一农业领域标准化。
第二工业领域标准化。
第三服务领域标准化。
第四建筑工程标准化建设。
（5）外贸进出口领域标准化。
[1]乔瑞：《我国民营经济的地位和作用》，《企业管理》2006.1-2.
[2]宋宝森：《民营经济三十年的实践经验与理论创新》，《中国民营科技与经济》2008年第12期.
[3]李文水：《民营经济可持续发展存在的问题及对策》，《当代经济》2009年2月（上）.
[4]朱小群：《民营经济是社会主义市场经济理论的实践》，《中华工商时报》2012年2月1日，第7版.
[5]耿晓燕：《以标准经济引领地方经济转型升级》，《莱芜学刊》2015年第2期.