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一、背景
京承秦旅游产品合作是京津冀区域旅游合作的起始阶段，京承秦旅游产品合作空间巨大，跨省区整合旅游资源和旅游产品，使三城市旅游经营由过去的单个景区转化成区域性线路组合，由城市之间的竞争转为合作，会使得三市的旅游资源得到极大的开发，可以形成面向不同市场的丰富的系列产品。作为河北旅游业龙头的承德、秦皇岛与具有优势旅游资源和客源的北京联合，必定会使三地旅游业总收入增长一个新的百分比。
二、京承秦旅游产品合作优势分析
1.资源优势
旅游资源是区域旅游业发展的基础，特色鲜明并具有一定垄断性的旅游资源往往能使区域旅游业形成较强的市场竞争力。许多地区在进行主题旅游形象定位时都以资源为主要依据。北京是国际上少有的自然风光秀美、文化底蕴深厚的城市，其旅游资源极为丰富，承德市是集观光旅游和休闲度假于一体的避暑胜地，以避暑山庄为代表，这里的旅游资源得天独厚、风格奇特；秦皇岛市的主要旅游景观是以山、海见长的海滨风光，南戴河、北戴河堪称是优质的海滨度假胜地。三地旅游产品丰富、在旅游资源开发上各具特色，互补性很强，相互之间是重要的旅游目的地。京承秦“金三角”优越的地理环境和悠久的历史文化孕育了丰富的自然和人文旅游资源，为“金三角”的旅游产品合作提供了独特的资源优势。
2.区域经济优势
在区域经济竞争日益激烈的今天，区域经济发展程度越高，旅游业发展就越成熟。区域旅游合作推进的程度与区域内旅游目的地的成熟度有某种程度的正相关关系，只有地方旅游业发展到一定阶段，才会出现地区间的合作。从地方旅游业总接待量、国际旅游接待量、地方旅游业总收入、旅游外汇收入四项指标可以初步判断出区域旅游业的发展水平。而据京承秦旅游业发展数据显示，三地旅游业发展水平较高，国际和国内旅游接待量均位居同等城市的前列，旅游总收入和创汇额也连年上升。旅游客源市场广阔，潜力巨大，是区域合作的强大优势，而环渤海地区和京津冀区域旅游需求旺盛本身就是京承秦“金三角”旅游客源的潜在市场。另外，三市之间经贸合作、文化交流活跃，旅游主管部门通过旅游合作协议的签署加强旅行社、景区之间的产品开发合作，营造了良好的旅游产品合作环境。
3.区位优势
通常旅游城市间距离越近，就越容易形成数量大且稳定性强的客源流。统计资料表明：在旅游者花费中，尤其是在长距离跨区域旅行中，途中费用占全部旅游费用的五分之一至三分之一。因此，区域旅游产品的合作区位优势非常重要。而京承秦之间地理区位较为紧密，交通便捷，公路、铁路、航空等基础设施完备，形成了海陆空交通立体网络，可进入性强。京承高速、京秦高速、承秦旅游公路的通车使三城市已形成以北京为中心，以网络状为中心的高速公路交通体系。现在从北京出发，三地城市之间公路通车时间缩短到3个小时左右，交通瓶颈问题已经基本解决。
三、 京承秦旅游产品合作需加强的环节
1.跨区域的资源整合与开发力度较为薄弱
目前，京承秦“金三角”的合作以自己的特色产品组合而著称，然而在一定程度上，区域内部分地区还存在一定的地方保护主义及行政性障碍，旅游空间结构雷同和旅游产业结构不合理等现象还部分存在，最终削弱了跨区域资源与要素的整合程度和旅游产品、市场的跨区域开发程度。由于资源的整合和开发力度不够，存在着因资源关系不协调，特色旅游资源占据大部分旅游市场，而导致某一或某几个旅游区旅游资源开发价值降低的现象，即产生城市旅游区的资源屏蔽。这种资源屏蔽表现在两个方面：首先是同类旅游资源的空间竞争使相对较弱的旅游资源开发价值更低的现象；其次是不同类别的资源之间的竞争使旅游资源的开发价值更低的现象，同时，在关于公共资源的保护开发、政策协调与行业标准一体化发展方面，还缺乏有效的整合。针对此问题，三地应协调建立共享和重组旅游资源的机制，开展旅游资源的综合开发与评价。
2.产品类型过于单一，特色旅游产品亟待开发
京承秦联手打造“金三角”，但产品合作还停留在三地特色旅游产品的简单包装组合。区域旅游产品线路的合作，大多为周游型中长线旅游产品，而专项旅游和主题旅游的产品合作开发严重不足。在产品创新方面，缺乏消费客源类型市场调查，产品细分市场力度不够，没有适时推出满足不同消费者的主题旅游产品。因此，京承秦 “金三角”在进一步联合开发旅游品的过程中，亟待解决的问题是：是否能紧紧抓住区域内部客源这一主流市场，以此为重点，推出适销对路的能满足不同消费需求的旅游产品，而又能同时兼顾其它两类市场的开发，主次重点分明，有的放矢，形成区域旅游市场的良性循环。
3.旅行社之间、旅行社和景区之间的合作不够深入
目前，旅游社的旅游产品占据了旅游市场主导地位，在京承秦 “金三角”范围内，大部分旅行社之间、旅行社和景区之间只是随意性的合作，相互之间没有通过有效的协调机制进行实质性的联盟协作，区域内大型旅行社各自为阵，缺乏有效的合作，不能形成统一运作，不能建立紧密联系的区域性旅行社网络和集团，不利于区域旅游产业的发展和参与国际竞争。这对于“金三角”进一步整合旅游资源、扩大产品合作规模、拓宽合作领域都产生了潜在的阻力。今后应继续推进景区和旅行社的进一步合作、旅行社之间跨区域的统一运作等合作模式。
4.区域旅游产品配套服务不够健全
无形服务是旅游产品的重要组成部分，高品质的服务有助于旅游企业提高顾客的满意度，从而建立起他们对旅游地的品牌忠诚。完善旅游服务质量主要通过企业信息提供、服务表现、售后服务等环节体现出来，其目的是提高旅游者旅行的方便度、安全度和愉悦度。因此区域旅游产品的合作不能忽视无形服务的作用。而京承秦“金三角”的旅游产品合作，目前并未触及统一的产品配套服务，还停留在自己城市的单独运行当中，旅游信息咨询、传递等设施不齐全。京承秦三城市目前还没有一个具有完整的旅游客源集散中心、旅游咨询中心、游客救援中心功能的服务设施，而在旅游产品的合作中也不能体现出“金三角”旅游产品的精品形象。三城市旅游发展的基础设施投入较为有限，目前的旅游配套设施只能满足基本的需求。因此，在旅游开发过程中，需要通过各种渠道加大旅游基础设施的投入力度，为区域旅游产品的合作打下良好的基础。
四、结语
通过对京承秦旅游产品合作进行分析发现，区域旅游产品合作的优势表现在区域间旅游资源丰富，互补性强，相互之间是重要的旅游目的地，区域经济发展水平较高等方面，而交通条件的便捷和旅游综合接待能力的增强也加快了三城市区域旅游合作的发展。但目前仍然存在跨区域资源整合和产品更新力度不够，产品类型过于单一，旅行社景区之间的合作力度薄弱、区域旅游产品配套服务不健全等问题。针对目前京承秦的发展机遇和国内区域旅游竞争激烈的现状，应筹建统一合作对话平台进行沟通与协作，在此基础上推进产品的深度合作，通过拓宽产品合作的领域，加快区域产品的开发和区域市场的拓展，把京承秦打造成为名副其实的旅游“金三角”，实现区域旅游合作的跨越式发展。
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