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学习型城市指的是以知识经济和知识社会为生存背景和发展空间,以学习和教育为最本质职能,以社会化的终生学习和教育体系为基础,能保障和满足城市市民学习基本权利和终生学习需求,从而有效地促进城市人的全面发展和城市的可持续发展的、不断学习创新和发展的开放城市。2007年3月底,中共北京市委、北京市人民政府发布了《关于大力推进首都学习型城市建设的决定》。教育机会均等包括教育起点的机会均等、教育过程的机会均等和教育结果的机会均等。首都学习型城市创建工作为教育机会均等目标的实现提供了契机和动力。