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高校图书馆在资源种类、总量、平均拥有量上都超过了公共图书馆,但是对外开放程度比较低。高校图书馆可以通过政策推动,联合开展社会服务、构建＂同城图书馆＂服务平台,制定政策、消除读者误区,实行灵活服务原则、积极主动服务、实现＂走出去＂战略等策略向社会实质性开放,但同时也应注意两个误区：高校图书馆向社会实质性开放不能等同于公共图书馆,高校图书馆向社会实质性开放不一定等于完全免费。