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公共品管制制度、产权制度和融资制度的创新为私人供给公共品提供了制度保障。基础设施作为一种准公共品，是国家经济健康发展的基础和保证。中国目前基础设施需求庞大，但政府供给规模有限，且效率偏低。非国有经济投资基础设施存在明显的地区差异和行业差异。技术进步为中国民间资本参与基础设施的供给提供必要的前提条件：私人资本规模和制度创新与基础设施的市场供给呈明显正相关关系，其中制度创新起着至关重要的作用。