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21世纪世界经济全球化趋势的日益加剧，必然导致和带动世界资源，尤其是矿产资源（其中特别重要的是能源矿产和基础矿产资源）全球化的进一步加剧。这不仅是由世界各国矿产资源的种类结构、储量和产量极不平衡和矿产资源供需矛盾日益突出所决定的，而且还因为矿产资源是不可再生资源，在世界各国社会经济发展中起着决定性和基础性作用。因此，世界各国，尤其是各矿产资源消费大国都非常重视全面实施全球资源战略，充分利用国内和国外资源以最大限度地保证本国社会经济的可持续发展。随着我国改革开放的不断深入和社会经济高速发展，我国政府提出了“