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“双首长制”下的台湾当局“内阁”在2000年“第一次政党轮替”以后稳定程度明显下降，其原因可以用“党意～民意一选举”三类因素组成的分析框架进行解释。2008年以前“内阁”不稳定与“府会”对立争权、执政党内部派系分立程度高有关，当局领导人为顺应党意要求倾向于对“内阁”人事进行调整。2005年左右台湾民众反抗意识崛起，对当局领导人和“内阁”相关成员信任度降低，也迫使“内阁”经常变动，此后一般民意的不满更逐渐成为台湾当局“内阁”不稳定的最主要因素。如果说党意和民意为当局领导人提供了调整“内阁”的压力和动机的话，