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“请示”和“报告”是公文中使用频率较高的应用写作。党政机关、社会团体、企业事业单位往往会遇到这样一些情况：有些事项需要处理，但又不在本机关的职权范围内，本机关无权办理或无力解决，如任免或处分属上级机关管理的干部；有些问题需要解决，但缺乏明确的根据和政策规定，如在干部晋级提职中遇到的某些在政策之外的问题；有些工作需要开展，但必须得到上级机关批准、支持才能进行，如组建或调整新的工作机构等等。