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江泽民总书记在“七一”讲话中指出：“必须始终把体现人民群众的意志和利益作为我们一切工作的出发点和归宿，始终把依靠人民群众的智慧和力量作为我们推进事业的根本工作路线。”这既是对我党历史经验的高度概括，又为各行各业的工作指明了前进方向。笔者认为，行政执法人员贯彻“三个代表”思想，必须确立“四民观念”：