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该文认为上世纪七十年代以来我国图书馆事业就一直处于持续的上升过程中，在分类综述当时我国政治、社会、经济、文化和教育环境的基础上，详细介绍了整个七十年代我国图书馆事业发展的特点，论述了1976—1980年间《图书馆工作汇报提纲》出台的社会背景，在肯定《提纲》的时代意义和对我国图书馆事业推动价值的前提下，对《提纲》自身内容上的不足和其时代性缺陷进行了分析。