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由于我国经济社会体制的历史发展过程不同于其他市场经济国家，因而我国中等收入群体的产生、发展和现状也具有不同于其他国家的特殊性。
一、我国中等收入群体的产生和发展
中华人民共和国成立，即实行了集中统一管理的计划经济，当时城镇劳动者的工资水平都不高，相互差别也不大；农村居民则普遍在为解决温饱而努力劳动，因此既没有中等收入群体的概念，也没有真正符合此概念内涵的群体。1978年我国实施改革开放以来，根本改变了以往的状况。当时，党和政府出台实施的一系列政策措施推动了我国经济社会的快速发展，开始打破计划经济体制下的平均主义大锅饭和社会结构单一的格局，实行了允许一部分人通过辛勤劳动、合法经营先富起来的原则，使社会成员在劳动价值贡献、收入、消费、住房等方面逐渐拉开了差距，由此催生了第一批中等收入者。
20世纪70年代末和80年代初，随着家庭联产承包责任制的推行，农村经济有了较快发展，农民生活有了明显改善。农村出现了以家庭为单位从事某项农业生产的专业户和承包户。他们靠个人或全家的埋头苦干，加上懂技术善经营，迅速成为农村致富的“尖子”，涌现出一些远近闻名的“专业户”“万元户”，成为当时农村富裕户的代名词。在城市，随着国家确立“坚持国营经济的主导地位和发展多种经济形式”①的方针，同时“进一步扩大对外的和国内的经济技术交流”②，个体经济、私营经济和中外合资、中外合营、外国独资企业等快速发展起来。部分经营成功的个体工商户、私营企业主以及当时的出租车司机、“星期天工程师”和中外合资、合营企业内的中方高中级管理人员以及外资企业的中方雇员，他们的收入已经达到国营企业职工平均工资的几倍甚至十多倍。以上农村和城市的这两方面人员成为改革开放以来我国的第一批中等收入者。
20世纪90年代，我国确立了建立社会主义市场经济体制的目标，经济体制改革继续推进。国务院于1992年颁布了《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，进一步扩大了企业在供产销、人财物等十四个方面的自主权。其中，赋予企业人事管理权和工资奖金分配权。在此改革进程中，企业与企业之间以及企业内部职工之间的工资分配差距逐渐拉开。国有工业企业内部少数有能力、贡献大的职工，如市场销售人员、技术人员、管理人员在奖金和实际收入上已经明显高于其他职工。同时，在当时“下海”经商热潮中，贸易行业的许多国有或合作、合资贸易公司的管理人员、营销等人员的收入增长很快，收入水平较大幅度高于国有工业企业职工。金融行业的发展也开始提速，其员工收入水平也有大幅度提升。随后，在对国有经济“抓大放小”进行战略性改革的过程中，一部分国有企业的高中层管理人员以及高中级技术人员通过自身的努力在搞活企业、提高企业经济效益方面做出了较多贡献，加之当时实行“减员增效、下岗分流”，分离了相当部分国有企业职工，使国有企业薪酬总量的分配对象有所减少，这使部分国有企业高中层管理人员和高中级技术人员可分配的薪酬额度明显增多，由此较多提高了他们的个人收入。这一时期国家对事业单位也进行了改革，部分事业单位改制为企业实体。在此背景下，很多事业单位进一步走入市场，面向市场创收；许多员工也开始通过市场分配方式获取资源，其中部分人通过个人技术成果和辛勤劳动获得了较高水平的收入。以上这几类人员成为当时新增加的中等收入者。
当然，与改革开放初期相比，此阶段中等收入群体的构成也发生了一些有趣的变化。其中，在改革开放重心转入城镇后，农村中相对富裕的一些人因经营不善从这个群体中消失了；个体工商户和私营企业主在此时的中等收入群体中占比也有所下降，而各类企业中高级管理人员、技术人员、专业人员所占比重则上升。这与西方发达国家在工业化过程中“老中产”比重下降、“新中产”比重迅速上升的过程比较相似。当然，这一发展历史也从一个侧面证明了当时我国中等收入群体的发展扩大还不够稳定。
进入21世纪后，我国中等收入群体迎来了新的发展阶段。首先，2002年11月党的十六大报告第一次明确要求“以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重”；其后，党和政府将“扩中”作为国民经济社会发展及其中的收入分配制度改革的重要内容，多次提出要求并作出部署。其次，我国经济持续快速增长和人民生活水平不断提高，为扩大中等收入群体奠定了坚实的经济基础。改革开放以来，我国经济保持了长达三十多年的快速增长，人均GDP从1978年的381元提高到2013年的41908元，按不变价计算，年均增幅达到8.7%③。特别是到2008年我国人均GDP达到3000美元以上，进入了中等收入国家行列；到2013年，我国人均GDP进一步提高到6700美元左右，进入中等偏上收入国家行列④。与此同时，城乡居民收入也有了大幅度增长。1985年到2013年，城镇居民人均可支配收入从739.1元提高到26955元，提高了35.47倍；农村居民人均纯收入从397.6元提高到8896元，提高了21.37倍。这无疑有利于发展扩大我国中等收入群体。
再次，我国工业化和城镇化的推进以及教育事业的发展，为中等收入群体扩大提供了必要支撑条件。到2014年，我国第二、第三产业就业人员总量达到5.4亿多，占当年全国就业人员总量的70.5%，第一产业就业人员比重仅为29.5.%⑤，比2000年时的比重40%下降了10.5%。第二、三产业中，白领岗位人数持续增加，到2013年，全国机关事业单位工作人员近4000万；如加上各类企业管理人员、技术人员，则白领人员数量更大；而且，第二、第三产业中的技能工人即灰领人员数量也有较多增加。全国普通本专科学校招生规模从1990年的92.6万增加到2012年的688.8万；普通本专科学校的当年毕业生人数从1990年的61.4万增加到2012年的624.7万。这些变化为发展扩大中等收入群体提供了产业、职业结构和人力资源素质多方面的支撑。
在以上新的发展过程中，我国实施了按劳分配与按生产要素贡献分配相结合的原则，在分配中向管理、技术、技能、资本等要素倾斜。继续深化企业薪酬制度改革，企业经营者普遍实行了年薪制，部分企业高管试行了股权激励办法；许多企事业单位建立健全科技人员收入分配激励机制，实行按岗位、按任务、按业绩定酬的办法；部分企业开展了企业内部职工持股、技术要素入股等试点。国家于2006年进一步改革了机关事业单位工资制度，公务员实行了职务级别工资制；事业单位全部实行了岗位绩效工资制，同时提高了机关事业单位工作人员的工资水平；近期又进一步改进了机关事业单位工资制度并再次提高了工资水平。社会保障制度建设取得重大进展，推进城镇职工基本养老保险、基本医疗等制度改革和扩面等工作；在农村全面推行农村养老保险制度（新农保）、医疗保险制度（新农合）改革，并于2006年全面取消了农业税；股市交易、房产交易等大幅度增加。城乡劳动者和居民在劳动报酬增加的同时，财产性收入、经营性收入、转移性收入也有了明显提高。这些改革举措使我国中等收入群体有了进一步较快的发展，目前其规模还在继续扩大。 二、我国中等收入群体的定义和现状
中等收入群体有多种定义。国际通行的称谓是中产阶层，指其收入和财产处于社会平均水平及其附近区间的人员的集合。鉴于我国尚处于社会主义初级阶段，社会平均工资收入不高，大多数劳动者的收入处于平均数以下，社会分配格局还远不是市场经济发达国家的“橄榄形”，而是底部偏大、中上部偏细尖的“金字塔形”，所以不宜简单套用国际上确定中产阶层的标准。为了让进入中等收入群体具有充分的激励性和感召力，防止老百姓说的“被中等”和“伪中等”，同时也不要“超中等”，根据上述改革开放以来我国中等收入群体产生发展的历史进程及其人员构成状况的分析，我们可对我国中等收入群体下这样一个定义：随改革开放产生并发展起来的、家庭人均收入和财产处于社会平均收入水平与较高水平之间、生活水平达到全面小康与比较富裕之间的程度、从事职业和所受教育程度多数居于社会中等层级及其附近、价值观和行为与时代要求大体一致、能够对社会主流价值判断发挥正面引导作用的社会群体。换句话说，中等收入群体就是尚未成熟的中产阶层；待其完全达到此定义内涵时，就是我国今后成熟的中产阶层。
按照以上定义，经反复测算，具体量化标准是：以全国或当地社会平均收入水平为下限，以高于社会平均收入2.5倍为上限，其个人全部收入比较稳定处于此区间且家庭住房问题已基本解决并另有一定数量金融资产者即为中等收入者。即从全国层面看，2013年劳动者个人年收入在6万至15万元或家庭收入在8.5万至22.5万元，家庭人均住房达到全国平均水平及以上且另有一定数量金融资产者，就可以认为进入了中等收入群体；而在京、沪、广、深这样的一线城市，经反复测算，其收入则须达到全国平均值的两倍，即2013年个人年收入12万至30万元或家庭年收入17万至45万元，且其家庭住房问题基本解决并另有一定数量金融资产者，才能认为进入了当地中等收入群体。今年已进入2016年，上述具体收入标准应根据2015年全国或当地收入水平变化情况，在2013年基础上进一步相应适当上调。
当然，这里提出的中等收入下限标准以及按其2.5倍确定的上限标准，都是基于当前我国“平均数高于中位数”的收入分配格局确定的，今后随着分配格局和相关数据的变化应进行相应的调整。
那么，我国目前中等收入群体有多大规模呢？按照《2014年中国统计年鉴》城乡居民家计调查五等分分组和劳动者工资水平统计数据分析测算，2013年全国城镇人口7.3亿人中，其收入处于中等收入群体收入上下限标准区间的居民，约占全部城镇家庭人口的30%，据此测算，城镇内处于中等收入群体收入标准区间的人员大致为2.2亿人。农村人口6.3亿人，其收入处于中等收入群体收入上下限标准区间的居民约占5%，据此测算，农村的中等收入群体大致有3000万人左右。加总计算，全国大致有2.5亿人口进入“中等收入群体”范围，占当年全国13.6亿人口的18.4%。目前已有2015年数据，考虑到近两年来城乡居民收入水平又有一定幅度提高，中等收入群体也会略有上升，估计2015年总数约达2.8亿人以上，占当年全国人口总数的20%。在改革开放三十多年后，我国由原来没有中等收入群体到有2.8亿人进入中等收入群体，这是一个不错的成绩。
当前我国中等收入群体的分布状况，从地区、城乡看主要分布在东中部经济发达或较发达地区，大中城市中等收入者多，小城市较少，农村很少；从行业看主要分布在金融行业、高新技术行业、软件业和计算机服务业、航空和铁路运输业、科研和技术服务、新闻出版、电信广播、高等教育、供电供热、石油石化以及现代服务业以及效益好的其他行业；从用人单位看主要分布在国有大中型企业、中外合资和合营企业、外国独资企业、机关事业单位等，民营企业较少，小微企业更少；从职业、岗位看主要分布在各类用人单位的中高层管理人员、金融从业人员、各类专业技术中高级人员、外企白领职员、技术工种高级操作人员以及农业规模经营户等，其他职业、岗位中较少。当前，随着我国经济发展和收入分配制度改革的深入推进，中等收入群体仍在持续扩大之中，但总的看，目前规模还明显偏小，分布还很不均衡，与党中央、国务院的要求和广大人民群众的期盼仍存在较大差距。因此，“十三五”期间及其后，需要加快扩大中等收入群体。
注释：
①引自“中国共产党十二大报告”。
②引自“中国共产党第十二届三中全会报告”。
③根据《中国统计年鉴》历年有关数据测算。
④根据国家统计局公布数据测算。
⑤根据相关年份国家统计局统计年报和《中国统计年鉴》数据整理计算。
一、我国中等收入群体的产生和发展
中华人民共和国成立，即实行了集中统一管理的计划经济，当时城镇劳动者的工资水平都不高，相互差别也不大；农村居民则普遍在为解决温饱而努力劳动，因此既没有中等收入群体的概念，也没有真正符合此概念内涵的群体。1978年我国实施改革开放以来，根本改变了以往的状况。当时，党和政府出台实施的一系列政策措施推动了我国经济社会的快速发展，开始打破计划经济体制下的平均主义大锅饭和社会结构单一的格局，实行了允许一部分人通过辛勤劳动、合法经营先富起来的原则，使社会成员在劳动价值贡献、收入、消费、住房等方面逐渐拉开了差距，由此催生了第一批中等收入者。
20世纪70年代末和80年代初，随着家庭联产承包责任制的推行，农村经济有了较快发展，农民生活有了明显改善。农村出现了以家庭为单位从事某项农业生产的专业户和承包户。他们靠个人或全家的埋头苦干，加上懂技术善经营，迅速成为农村致富的“尖子”，涌现出一些远近闻名的“专业户”“万元户”，成为当时农村富裕户的代名词。在城市，随着国家确立“坚持国营经济的主导地位和发展多种经济形式”①的方针，同时“进一步扩大对外的和国内的经济技术交流”②，个体经济、私营经济和中外合资、中外合营、外国独资企业等快速发展起来。部分经营成功的个体工商户、私营企业主以及当时的出租车司机、“星期天工程师”和中外合资、合营企业内的中方高中级管理人员以及外资企业的中方雇员，他们的收入已经达到国营企业职工平均工资的几倍甚至十多倍。以上农村和城市的这两方面人员成为改革开放以来我国的第一批中等收入者。
20世纪90年代，我国确立了建立社会主义市场经济体制的目标，经济体制改革继续推进。国务院于1992年颁布了《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，进一步扩大了企业在供产销、人财物等十四个方面的自主权。其中，赋予企业人事管理权和工资奖金分配权。在此改革进程中，企业与企业之间以及企业内部职工之间的工资分配差距逐渐拉开。国有工业企业内部少数有能力、贡献大的职工，如市场销售人员、技术人员、管理人员在奖金和实际收入上已经明显高于其他职工。同时，在当时“下海”经商热潮中，贸易行业的许多国有或合作、合资贸易公司的管理人员、营销等人员的收入增长很快，收入水平较大幅度高于国有工业企业职工。金融行业的发展也开始提速，其员工收入水平也有大幅度提升。随后，在对国有经济“抓大放小”进行战略性改革的过程中，一部分国有企业的高中层管理人员以及高中级技术人员通过自身的努力在搞活企业、提高企业经济效益方面做出了较多贡献，加之当时实行“减员增效、下岗分流”，分离了相当部分国有企业职工，使国有企业薪酬总量的分配对象有所减少，这使部分国有企业高中层管理人员和高中级技术人员可分配的薪酬额度明显增多，由此较多提高了他们的个人收入。这一时期国家对事业单位也进行了改革，部分事业单位改制为企业实体。在此背景下，很多事业单位进一步走入市场，面向市场创收；许多员工也开始通过市场分配方式获取资源，其中部分人通过个人技术成果和辛勤劳动获得了较高水平的收入。以上这几类人员成为当时新增加的中等收入者。
当然，与改革开放初期相比，此阶段中等收入群体的构成也发生了一些有趣的变化。其中，在改革开放重心转入城镇后，农村中相对富裕的一些人因经营不善从这个群体中消失了；个体工商户和私营企业主在此时的中等收入群体中占比也有所下降，而各类企业中高级管理人员、技术人员、专业人员所占比重则上升。这与西方发达国家在工业化过程中“老中产”比重下降、“新中产”比重迅速上升的过程比较相似。当然，这一发展历史也从一个侧面证明了当时我国中等收入群体的发展扩大还不够稳定。
进入21世纪后，我国中等收入群体迎来了新的发展阶段。首先，2002年11月党的十六大报告第一次明确要求“以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重”；其后，党和政府将“扩中”作为国民经济社会发展及其中的收入分配制度改革的重要内容，多次提出要求并作出部署。其次，我国经济持续快速增长和人民生活水平不断提高，为扩大中等收入群体奠定了坚实的经济基础。改革开放以来，我国经济保持了长达三十多年的快速增长，人均GDP从1978年的381元提高到2013年的41908元，按不变价计算，年均增幅达到8.7%③。特别是到2008年我国人均GDP达到3000美元以上，进入了中等收入国家行列；到2013年，我国人均GDP进一步提高到6700美元左右，进入中等偏上收入国家行列④。与此同时，城乡居民收入也有了大幅度增长。1985年到2013年，城镇居民人均可支配收入从739.1元提高到26955元，提高了35.47倍；农村居民人均纯收入从397.6元提高到8896元，提高了21.37倍。这无疑有利于发展扩大我国中等收入群体。
再次，我国工业化和城镇化的推进以及教育事业的发展，为中等收入群体扩大提供了必要支撑条件。到2014年，我国第二、第三产业就业人员总量达到5.4亿多，占当年全国就业人员总量的70.5%，第一产业就业人员比重仅为29.5.%⑤，比2000年时的比重40%下降了10.5%。第二、三产业中，白领岗位人数持续增加，到2013年，全国机关事业单位工作人员近4000万；如加上各类企业管理人员、技术人员，则白领人员数量更大；而且，第二、第三产业中的技能工人即灰领人员数量也有较多增加。全国普通本专科学校招生规模从1990年的92.6万增加到2012年的688.8万；普通本专科学校的当年毕业生人数从1990年的61.4万增加到2012年的624.7万。这些变化为发展扩大中等收入群体提供了产业、职业结构和人力资源素质多方面的支撑。
在以上新的发展过程中，我国实施了按劳分配与按生产要素贡献分配相结合的原则，在分配中向管理、技术、技能、资本等要素倾斜。继续深化企业薪酬制度改革，企业经营者普遍实行了年薪制，部分企业高管试行了股权激励办法；许多企事业单位建立健全科技人员收入分配激励机制，实行按岗位、按任务、按业绩定酬的办法；部分企业开展了企业内部职工持股、技术要素入股等试点。国家于2006年进一步改革了机关事业单位工资制度，公务员实行了职务级别工资制；事业单位全部实行了岗位绩效工资制，同时提高了机关事业单位工作人员的工资水平；近期又进一步改进了机关事业单位工资制度并再次提高了工资水平。社会保障制度建设取得重大进展，推进城镇职工基本养老保险、基本医疗等制度改革和扩面等工作；在农村全面推行农村养老保险制度（新农保）、医疗保险制度（新农合）改革，并于2006年全面取消了农业税；股市交易、房产交易等大幅度增加。城乡劳动者和居民在劳动报酬增加的同时，财产性收入、经营性收入、转移性收入也有了明显提高。这些改革举措使我国中等收入群体有了进一步较快的发展，目前其规模还在继续扩大。 二、我国中等收入群体的定义和现状
中等收入群体有多种定义。国际通行的称谓是中产阶层，指其收入和财产处于社会平均水平及其附近区间的人员的集合。鉴于我国尚处于社会主义初级阶段，社会平均工资收入不高，大多数劳动者的收入处于平均数以下，社会分配格局还远不是市场经济发达国家的“橄榄形”，而是底部偏大、中上部偏细尖的“金字塔形”，所以不宜简单套用国际上确定中产阶层的标准。为了让进入中等收入群体具有充分的激励性和感召力，防止老百姓说的“被中等”和“伪中等”，同时也不要“超中等”，根据上述改革开放以来我国中等收入群体产生发展的历史进程及其人员构成状况的分析，我们可对我国中等收入群体下这样一个定义：随改革开放产生并发展起来的、家庭人均收入和财产处于社会平均收入水平与较高水平之间、生活水平达到全面小康与比较富裕之间的程度、从事职业和所受教育程度多数居于社会中等层级及其附近、价值观和行为与时代要求大体一致、能够对社会主流价值判断发挥正面引导作用的社会群体。换句话说，中等收入群体就是尚未成熟的中产阶层；待其完全达到此定义内涵时，就是我国今后成熟的中产阶层。
按照以上定义，经反复测算，具体量化标准是：以全国或当地社会平均收入水平为下限，以高于社会平均收入2.5倍为上限，其个人全部收入比较稳定处于此区间且家庭住房问题已基本解决并另有一定数量金融资产者即为中等收入者。即从全国层面看，2013年劳动者个人年收入在6万至15万元或家庭收入在8.5万至22.5万元，家庭人均住房达到全国平均水平及以上且另有一定数量金融资产者，就可以认为进入了中等收入群体；而在京、沪、广、深这样的一线城市，经反复测算，其收入则须达到全国平均值的两倍，即2013年个人年收入12万至30万元或家庭年收入17万至45万元，且其家庭住房问题基本解决并另有一定数量金融资产者，才能认为进入了当地中等收入群体。今年已进入2016年，上述具体收入标准应根据2015年全国或当地收入水平变化情况，在2013年基础上进一步相应适当上调。
当然，这里提出的中等收入下限标准以及按其2.5倍确定的上限标准，都是基于当前我国“平均数高于中位数”的收入分配格局确定的，今后随着分配格局和相关数据的变化应进行相应的调整。
那么，我国目前中等收入群体有多大规模呢？按照《2014年中国统计年鉴》城乡居民家计调查五等分分组和劳动者工资水平统计数据分析测算，2013年全国城镇人口7.3亿人中，其收入处于中等收入群体收入上下限标准区间的居民，约占全部城镇家庭人口的30%，据此测算，城镇内处于中等收入群体收入标准区间的人员大致为2.2亿人。农村人口6.3亿人，其收入处于中等收入群体收入上下限标准区间的居民约占5%，据此测算，农村的中等收入群体大致有3000万人左右。加总计算，全国大致有2.5亿人口进入“中等收入群体”范围，占当年全国13.6亿人口的18.4%。目前已有2015年数据，考虑到近两年来城乡居民收入水平又有一定幅度提高，中等收入群体也会略有上升，估计2015年总数约达2.8亿人以上，占当年全国人口总数的20%。在改革开放三十多年后，我国由原来没有中等收入群体到有2.8亿人进入中等收入群体，这是一个不错的成绩。
当前我国中等收入群体的分布状况，从地区、城乡看主要分布在东中部经济发达或较发达地区，大中城市中等收入者多，小城市较少，农村很少；从行业看主要分布在金融行业、高新技术行业、软件业和计算机服务业、航空和铁路运输业、科研和技术服务、新闻出版、电信广播、高等教育、供电供热、石油石化以及现代服务业以及效益好的其他行业；从用人单位看主要分布在国有大中型企业、中外合资和合营企业、外国独资企业、机关事业单位等，民营企业较少，小微企业更少；从职业、岗位看主要分布在各类用人单位的中高层管理人员、金融从业人员、各类专业技术中高级人员、外企白领职员、技术工种高级操作人员以及农业规模经营户等，其他职业、岗位中较少。当前，随着我国经济发展和收入分配制度改革的深入推进，中等收入群体仍在持续扩大之中，但总的看，目前规模还明显偏小，分布还很不均衡，与党中央、国务院的要求和广大人民群众的期盼仍存在较大差距。因此，“十三五”期间及其后，需要加快扩大中等收入群体。
注释：
①引自“中国共产党十二大报告”。
②引自“中国共产党第十二届三中全会报告”。
③根据《中国统计年鉴》历年有关数据测算。
④根据国家统计局公布数据测算。
⑤根据相关年份国家统计局统计年报和《中国统计年鉴》数据整理计算。