“雀巢事件”背后的农企社会责任

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  11月8日,中国社科院2011年《中国企业社会责任报告》(简称蓝皮书)发布,课题组分别调研了中国境内的国企、民企、外企的百强企业。结果显示,在被选中评价的300家企业中,按百分制考评,所有企业平均得分不到20分。有近七成企业是旁观者,没有推动社会责任管理,社会责任披露十分缺乏。
  而近日,食品加工业巨头——雀巢公司,接连被曝出一系列问题:旗下黑龙江双城雀巢公司,多年来通过对奶秤做手脚,计数器“暗藏猫腻”等手段克扣奶农;压低成本,遗留隐患;手工挤奶的卫生状况堪忧。此外,双城市政府还在雀巢公司拥有股份,双城市前任市领导为双城雀巢公司的董事长。
  “雀巢事件”非孤案
  雀巢事件”不是孤立事件,近年来,伊利和蒙牛联合压价;云南孟连橡胶农抗议低价收购;海南儋州蔗农抗议南华糖业,拖欠贷款和垄断收购等事件纷纷出现。
  社会资源研究所副所长吴晨认为,像类似雀巢这类行为,已经不是单个农产品或单个地方政府的问题,而是农业产业化的进程中,缺乏自主联合机会的农民,所必然要面对的结局。
  据吴晨介绍,只要满足两个指标,在这个行业地区里,一定会有政府行为扰乱市场、企业,垄断恶意压价的行为。首先,产品供应链环节较短,企业能够控制深加工和流通环节。现在中国食品里,很多企业之前是贸易企业或流通企业,因为需要控制采购成本或流通利润,或是对外贸易。利润逐渐下降之后,开始向供应链上游迁移,所以原先做流通、贸易的企业,最终成为这种控制整个供应链的“巨无霸”——超级食品企业。
  其次,这些企业大多地处中西部地区,大多是农业县,如果县域经济是以农业为主,税负占比只占到50%以上,则这个地区很有可能会出现政府扰乱市场的行为。
  乐施会企业社会责任项目官员蔡睿也表示, “企业是市场主体,如果企业不能很好地履行社会责任,则很可能引起极端性事件的发生,从全球农业产业供应链图表中,我们可以发现,相对于庞大的消费者人群、庞大的农民种植者人群,两者相比,加工企业只占很小的一部分。而与此同时,我们可以看到,在一些发展中国家,达能、雀巢、卡夫、百事、联合利华这样的食品企业逐渐发挥越来越多的作用。企业从农民处采购原材料,或将其加工成食品销售给消费者。在这样的链条当中,权利关系始终是不平等的,雀巢事件并非偶然,可以说从数十年到现在一直有不平等的权利关系存在。”
  农户与企业之间的博弈由来已久,而作为社会力量的民间组织,应该去关注农业企业在生产当中的作用,去监测他们,看是否在和农户做公平贸易。作为企业,更应该去履行其社会责任,企业社会责任的关键点之一是平衡性,需要兼顾彼此,偏袒了哪一方,都可能带来风险和问题。
  
  产业链上的“牛鞭效应”
  中国是农业大国,截至2009年底,中国农村人口为71288万人,占中国总人口的53.41%。由于农民自身销售农产品的市场渠道有限,订单式农业被视为保障农户基本收益的主要渠道。现代农村经济,通过农民到合作社,再到加工企业,然后到加工成的产品,形成整个流通链条。从走向的市场农产品产业链来看,上游到下游对农产品而言,存在着产业链上的“牛鞭效应”。
  简单来说,比如我们手拿一个鞭子,手一动,则鞭子的甩动幅度就会更大。在农产品不太稳定的情况下,农户处于产业链最上游。随着牛鞭效应的发挥,实际影响最大的也是这个产业链的最上游,也就是农户。也就是说农产品、包括加工品在内,只要市场价格稍一变动,对农户生计影响非常之大。
  中国农业大学经济管理学院博士生导师,中国农户经济研究中心主任马骥认为:“其实,在这个产业链上,每个主体都存在着各种各样的风险,但由于现在农业产业链,特别是农产品深加工产业链当中,农企业具有一体化的趋势,也就是说,现在很多物流环节,都是由农产品加工企业自己建设成立,而不再是外包的形式。产品的生产,从加工到流通,都由企业自身去承包负责。农户和这样具有内部一体化式的企业进行合作,农户所面临到的生产风险、市场风险,他们规避这两种风险的能力,远远比企业规避这些风险的能力低得多。”
  因此,现代农产品的加工链越来越短,链条也相应的越来越短,若处理不好农户和企业的关系,则很可能会给农户带来更大的风险。
  马骥分析称:农民是生产者,追求自身利益。从经济学基本理论出发,它是一个累进的主体,必然追求自己最大化利润。我们曾测算过主要粮食作物、水果、蔬菜,包括畜牧产品在这条链条表现的特点。随着链条从上游到下游,所有链条上的农产品,利润分配分布呈现出的特征是:从最下游到最上游逐步在减少,分配最多的是后面。马骥说:“从我个人对市场、对整个产业链的观察来看,除了农户以外,其他产业链上的环节都有固定的利润。比如卖菜的,不管运输的费用多大,但是一车菜拉到北京,每吨赚取的利润大概都是一样的。所以在这个产业链上,利润的分配存在着不公。损失的只是农民的福利。”
  
  农业企业社会责任
  雀巢双城公司总经理贺爱德,在10月27日曾就各方关注做出回应,对克扣奶农、垄断市场、政府参股等问题一一做出改善承诺,并称将提高对于农民鲜奶的采购价。
  虽然此次雀巢的反应是比较积极而及時的,但是也应该看到,这样的整改措施显然是迫于媒体压力的临时性整改。公众希望雀巢能做得更好些,从根本上入手,和农户制定长期方案改善与农户的交易行为,也让消费者喝上放心奶。一定意义上,雀巢被曝光不是偶然现象,在现代社会中,漠视企业社会责任,直接后果只能使企业离市场的需求越来越远。
  对于雀巢的公开回应,蔡睿表示,“我们在肯定和鼓励的同时,呼吁其切实履行承诺。”农业部农村经济研究中心产业与技术室主任张照新指出,“龙头企业在带领农户进入市场、为农民提供生产服务,推广农业新技术方面都起到了重要作用,同时,也存在农民和公司谈判地位不对等、合同不规范、产业和基地建设脱节等问题;在未来,可以通过完善订单合同,加大民间组织对企业社会责任的监督,发展农民合作社等措施来解决。”
  相关专家认为,在中国企业社会责任引进的时间不是很长,当中存在很多问题,我们更加期待大型跨国企业,特别是一些标杆性企业,能够率先把它在国际上所采用一流的、高标准的企业社会责任运用在我国农产品产业,以及农产品产业链条当中,发挥更好的示范性作用,也希望雀巢能够更好地发挥它的标杆性作用。
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