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城市应急体系是一个需要涵盖整个人类活动的体系。我们时刻可能面对火灾、化学品泄漏、矿难、交通事故、建筑物倒塌等事故；公共卫生突发事件、人质事件、恐怖活动等社会事件；水灾、泥石流、山体滑坡、地震、海啸等重大自然灾害；还有重大集会、展会、灯会、体育赛事等社会活动。当发生了这些事件时，前方的队伍需要与指挥中心保持畅通的话音、图像、数据的通信；各级领导无论在什么位置，都必须及时全面地了解真实情况，特别是现场的实时图像，配合话音报告往往可以更准确地做出判断。