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摘 要：针对土地整治项目施工中存在的主要问题，如准备工作不合理、管理不科学、标段划分不合理等，进行妥善合理的分析，并提出科学的保障措施，希望能够给相关工作人员提供一定的参考与帮助。
关键词：土地整治；项目实施；保障措施
中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）14-0014-02
我国是世界上最大的发展中国家，为了保证土地资源得到更好的利用，做好相应的整治工作特别重要。通过实施合理土地整治项目，能够有效提升土地资源的利用率，保障农民的经济收入。鉴于此，本文主要分析土地整治项目施工中存在的问题，并提出妥善的保障对策，从而促进国民经济能够更加稳定快速的发展。
1 实施土地整治项目的重要意义
根据相关研究表明，通过合理实施土地整治项目，能够保证我国土地资源得到充分利用，提升农民的经济收入。例如，位于百色城东北部的永乐镇，属于美丽的省级旅游名胜风景区澄碧湖畔，距城区11.5km，自然资源丰富，县有广阔的开发前景，全镇总面积418km2，其中，陆地31348.8hm2，水域1379.2hm2，全镇共9个行政村，65个自然屯，96个村民小组，居住壮，汉，瑶三个民族。总人口2.2万人，其中农业人口1.7万人。通过对该地区土地进行科学的整治，能够有效提升该地区农民的经济收入，从而促进该地区经济的快速发展。
我国土地资源比较丰富，通过进行合理的整治，能够保证土地生产力得到更好的提升，改变原有的土地利用结构，为农民提供良好的生活空间。对于土地整治项目规划人员来说，在其实际工作当中，要结合该地区的土地利用情况，并根据林业部门、城镇规划部门提出的建议，进行合理的规划，减少资金的投入[1]。
2 土地整治项目实施中存在的主要问题
2.1 准备工作不合理
由于我国土地整治方法比较落后，相关的设计标准不符合国际相关要求，在一定程度上影响土地整治项目的顺利实施[2]。根据国家建设中的相关标准能够得知，土地整治资金需要提前进行申报，但是，由于相關规划人员对土地整治工作缺乏足够的重视，不按规定申报资金，降低土地整治资金的利用率。另外，由于土地整治的操作流程不规范，项目的申报时间不断增加，在一定程度上降低了土地整治项目的实施率。
2.2 管理不科学
在实施土地整治项目的过程当中，由于相关管理人员对其工作缺乏一定的重视，降低土地整治项目实施的科学性。在管理土地整治项目时，管理人员对土地整治项目缺乏了解，地方基层领导人员管理不规范，经常出现以次充好现象，严重影响该地区的经济发展速度。另外，由于土地整治项目中的管理人员专业素养普遍不高，降低土地整治项目资金的利用率。
2.3 标段划分不合理
由于土地整治项目中的标段划分不合理，项目的变更次数比较多，降低了土地整治项目的实施率。另外，土地整治项目设计人员对该地区的自然与土地利用情况缺乏一定的了解，使得土地整治项目的实施率不断下降，项目变动内容比较多，影响土地整治效果[3]。土地整治工程资金较多，如果标段划分不合理，会降低资金的流动率，增加项目的实施难度，使得工程的施工进度比较落后，严重影响周围居民的生活质量。
3 土地整治项目施工问题的解决对策
3.1 做好准备工作
为了有效保障农民的合法权益，土地整治项目设计人员在实际工作当中，要做好相应的准备工作，并结合该地区的经济发展需求，制定妥善合理的土地整治项目方案，从根本上提升土地整治项目的实施率。在百色城东北部的永乐镇，土地整治项目设计人员结合该地区的林业面积与耕地面积，不断完善原有的土地整治项目，并进行科学预算，在保障农民经济利益的基础之上，减少生态环境污染，保证该地区的土地整治项目得以顺利实施[4]。
除此之外，土地整治项目设计人员还要建立并完善土地整治项目补偿体系，为农民提供更多的就业机会，有效提升农民的经济收入。对于土地整治项目设计人员来说，要根据农民的意愿，进行合理的整治与规划，并定期开展会议，与农民主动商议项目的实施途径与用地补偿方式，不断提升农民的满意度。通过做好土地整治的准确工作，能够帮助土地整治项目设计人员全面了解农民的实际想法，并结合农民的实际需求，不断完善原有的土地整治项目实施方案，进一步提升该地区土地整治项目的实施率[5]。
3.2 完善相关管理制度
对于土地整治项目设计人员来说，要不断完善相关管理制度，并适当加大宣传力度，让农民真正意识到土地整治的重要性，从而保证土地整治工作得以顺利开展。例如，土地整治项目设计人员在实际工作当中，可以结合该地区的农业经济发展情况，进行科学的选址与立项，并根据农民的各项需求，制定更加合理的土地整治项目实施方案，为农民提供良好的生活空间，提升农民参与的积极性。
通过不断完善土地整治项目相关管理制度，能够帮助农民真正认识到土地整治的重要性，并结合农民的实际需求，不断提升土地整治项目方案的实施率。对于农民来说，要充分认识到土地整治的重要性，并根据土地整治项目实施中可能出现的问题，定期与项目设计人员沟通，从根本上保证土地整治项目实施问题得到妥善解决。例如，在百色城东北部的永乐镇，该地区林地面积20517.5hm2，森林覆盖率达59.5%，耕地面积9922.37亩，其中旱地面积2594.77亩，水田面积7327.6亩，有煤矿，制砖用泥岩矿，锑矿等矿产资源属亚热带海洋性气候，年平均气温22℃。为了保证土地资源得到更好的整治，设计人员要结合高该地区的经济发展特点，不断完善相关管理制度，并改进原有的土地整治方案[6]。
3.3 合理划分各个标段
由于土地整治项目中的标段划分不科学，在一定程度上影响土地整治项目的实施率，降低该地区的经济发展速度。因此，土地整治项目设计人员在实际工作当中，要合理划分各个标段，有效提升该地区的经济发展效率。通过合理划分该地区的土地整治标段，能够有效减少土地资源的损耗，提升农民的经济收入。例如，在百色城东北部的永乐镇，通过合理划分各个标段，土地资源的利用率由之前的63%提升到79%，农民的就业率由之前的31%提升到59%，具体数据见表1。
除此之外，土地整治项目设计人员还要不断强化项目的透明性，对土地整治项目中的劳务与物资进行公开招标，从根本上保证该地区的土地整治资金得到充分利用。想要保证土地整治项目中的各项资金得到充分利用，相关工作人员还要建设合理的资金统计部门，保证土地整治项目中的资金合理利用。
4 结束语
综上所述，通过做好准备工作、完善相关管理制度、合理划分各个标段，能够保证土地整治项目得到有效实施，减小土地整治对周围生态环境的影响。土地整治项目项目设计人员在实际工作当中，要不断提升自身的环境保护意识，并定期更新土地整治理念，科学完善原有的土地整治项目，进一步提升土地整治项目的实施率。
参考文献
[1]李 曦，董 方，戚宏彬.土地整治项目PPP模式及其资产证券化问题探讨[J].创新，2017（06）：48～60.
[2]魏洪斌，罗 明，鞠正山，王 军，吴克宁.中国土地整治“十二五”研究重点评述与“十三五”研究展望[J].水土保持研究，2017（02）：371～377.
[3]王 军，钟莉娜.土地整治工作中生态建设问题及发展建议[J].农业工程学报，2017（05）：308～314.
[4]张 川，余建新，郑宏刚，张耿杰，龚 涛，曾维军.基于系统工程和统计学理论的中国土地整治体系框架构建[J].农业工程学报，2015（15）：255～263.
[5]胡振琪，余 洋，付艳华.2014年土地科学研究重点进展评述及2015年展望——土地整治分报告[J].中国土地科学，2015（03）：13～21.
[6]张俊凤，刘友兆.农村土地整治对“新三农”问题的效应研究——以江苏省为例[J].农业现代化研究，2013（02）：144～148.
收稿日期：2018-4-13
作者简介：苏元杰（1972-），男，助理工程师，本科，主要从事土地管理（乡镇土地管理）工作。
关键词：土地整治；项目实施；保障措施
中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）14-0014-02
我国是世界上最大的发展中国家，为了保证土地资源得到更好的利用，做好相应的整治工作特别重要。通过实施合理土地整治项目，能够有效提升土地资源的利用率，保障农民的经济收入。鉴于此，本文主要分析土地整治项目施工中存在的问题，并提出妥善的保障对策，从而促进国民经济能够更加稳定快速的发展。
1 实施土地整治项目的重要意义
根据相关研究表明，通过合理实施土地整治项目，能够保证我国土地资源得到充分利用，提升农民的经济收入。例如，位于百色城东北部的永乐镇，属于美丽的省级旅游名胜风景区澄碧湖畔，距城区11.5km，自然资源丰富，县有广阔的开发前景，全镇总面积418km2，其中，陆地31348.8hm2，水域1379.2hm2，全镇共9个行政村，65个自然屯，96个村民小组，居住壮，汉，瑶三个民族。总人口2.2万人，其中农业人口1.7万人。通过对该地区土地进行科学的整治，能够有效提升该地区农民的经济收入，从而促进该地区经济的快速发展。
我国土地资源比较丰富，通过进行合理的整治，能够保证土地生产力得到更好的提升，改变原有的土地利用结构，为农民提供良好的生活空间。对于土地整治项目规划人员来说，在其实际工作当中，要结合该地区的土地利用情况，并根据林业部门、城镇规划部门提出的建议，进行合理的规划，减少资金的投入[1]。
2 土地整治项目实施中存在的主要问题
2.1 准备工作不合理
由于我国土地整治方法比较落后，相关的设计标准不符合国际相关要求，在一定程度上影响土地整治项目的顺利实施[2]。根据国家建设中的相关标准能够得知，土地整治资金需要提前进行申报，但是，由于相關规划人员对土地整治工作缺乏足够的重视，不按规定申报资金，降低土地整治资金的利用率。另外，由于土地整治的操作流程不规范，项目的申报时间不断增加，在一定程度上降低了土地整治项目的实施率。
2.2 管理不科学
在实施土地整治项目的过程当中，由于相关管理人员对其工作缺乏一定的重视，降低土地整治项目实施的科学性。在管理土地整治项目时，管理人员对土地整治项目缺乏了解，地方基层领导人员管理不规范，经常出现以次充好现象，严重影响该地区的经济发展速度。另外，由于土地整治项目中的管理人员专业素养普遍不高，降低土地整治项目资金的利用率。
2.3 标段划分不合理
由于土地整治项目中的标段划分不合理，项目的变更次数比较多，降低了土地整治项目的实施率。另外，土地整治项目设计人员对该地区的自然与土地利用情况缺乏一定的了解，使得土地整治项目的实施率不断下降，项目变动内容比较多，影响土地整治效果[3]。土地整治工程资金较多，如果标段划分不合理，会降低资金的流动率，增加项目的实施难度，使得工程的施工进度比较落后，严重影响周围居民的生活质量。
3 土地整治项目施工问题的解决对策
3.1 做好准备工作
为了有效保障农民的合法权益，土地整治项目设计人员在实际工作当中，要做好相应的准备工作，并结合该地区的经济发展需求，制定妥善合理的土地整治项目方案，从根本上提升土地整治项目的实施率。在百色城东北部的永乐镇，土地整治项目设计人员结合该地区的林业面积与耕地面积，不断完善原有的土地整治项目，并进行科学预算，在保障农民经济利益的基础之上，减少生态环境污染，保证该地区的土地整治项目得以顺利实施[4]。
除此之外，土地整治项目设计人员还要建立并完善土地整治项目补偿体系，为农民提供更多的就业机会，有效提升农民的经济收入。对于土地整治项目设计人员来说，要根据农民的意愿，进行合理的整治与规划，并定期开展会议，与农民主动商议项目的实施途径与用地补偿方式，不断提升农民的满意度。通过做好土地整治的准确工作，能够帮助土地整治项目设计人员全面了解农民的实际想法，并结合农民的实际需求，不断完善原有的土地整治项目实施方案，进一步提升该地区土地整治项目的实施率[5]。
3.2 完善相关管理制度
对于土地整治项目设计人员来说，要不断完善相关管理制度，并适当加大宣传力度，让农民真正意识到土地整治的重要性，从而保证土地整治工作得以顺利开展。例如，土地整治项目设计人员在实际工作当中，可以结合该地区的农业经济发展情况，进行科学的选址与立项，并根据农民的各项需求，制定更加合理的土地整治项目实施方案，为农民提供良好的生活空间，提升农民参与的积极性。
通过不断完善土地整治项目相关管理制度，能够帮助农民真正认识到土地整治的重要性，并结合农民的实际需求，不断提升土地整治项目方案的实施率。对于农民来说，要充分认识到土地整治的重要性，并根据土地整治项目实施中可能出现的问题，定期与项目设计人员沟通，从根本上保证土地整治项目实施问题得到妥善解决。例如，在百色城东北部的永乐镇，该地区林地面积20517.5hm2，森林覆盖率达59.5%，耕地面积9922.37亩，其中旱地面积2594.77亩，水田面积7327.6亩，有煤矿，制砖用泥岩矿，锑矿等矿产资源属亚热带海洋性气候，年平均气温22℃。为了保证土地资源得到更好的整治，设计人员要结合高该地区的经济发展特点，不断完善相关管理制度，并改进原有的土地整治方案[6]。
3.3 合理划分各个标段
由于土地整治项目中的标段划分不科学，在一定程度上影响土地整治项目的实施率，降低该地区的经济发展速度。因此，土地整治项目设计人员在实际工作当中，要合理划分各个标段，有效提升该地区的经济发展效率。通过合理划分该地区的土地整治标段，能够有效减少土地资源的损耗，提升农民的经济收入。例如，在百色城东北部的永乐镇，通过合理划分各个标段，土地资源的利用率由之前的63%提升到79%，农民的就业率由之前的31%提升到59%，具体数据见表1。
除此之外，土地整治项目设计人员还要不断强化项目的透明性，对土地整治项目中的劳务与物资进行公开招标，从根本上保证该地区的土地整治资金得到充分利用。想要保证土地整治项目中的各项资金得到充分利用，相关工作人员还要建设合理的资金统计部门，保证土地整治项目中的资金合理利用。
4 结束语
综上所述，通过做好准备工作、完善相关管理制度、合理划分各个标段，能够保证土地整治项目得到有效实施，减小土地整治对周围生态环境的影响。土地整治项目项目设计人员在实际工作当中，要不断提升自身的环境保护意识，并定期更新土地整治理念，科学完善原有的土地整治项目，进一步提升土地整治项目的实施率。
参考文献
[1]李 曦，董 方，戚宏彬.土地整治项目PPP模式及其资产证券化问题探讨[J].创新，2017（06）：48～60.
[2]魏洪斌，罗 明，鞠正山，王 军，吴克宁.中国土地整治“十二五”研究重点评述与“十三五”研究展望[J].水土保持研究，2017（02）：371～377.
[3]王 军，钟莉娜.土地整治工作中生态建设问题及发展建议[J].农业工程学报，2017（05）：308～314.
[4]张 川，余建新，郑宏刚，张耿杰，龚 涛，曾维军.基于系统工程和统计学理论的中国土地整治体系框架构建[J].农业工程学报，2015（15）：255～263.
[5]胡振琪，余 洋，付艳华.2014年土地科学研究重点进展评述及2015年展望——土地整治分报告[J].中国土地科学，2015（03）：13～21.
[6]张俊凤，刘友兆.农村土地整治对“新三农”问题的效应研究——以江苏省为例[J].农业现代化研究，2013（02）：144～148.
收稿日期：2018-4-13
作者简介：苏元杰（1972-），男，助理工程师，本科，主要从事土地管理（乡镇土地管理）工作。