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节能减排、应对气候变化和发展绿色、低碳经济已经成为国际上可持续发展新的战略取向，并且正通过生产方式、消费方式、国际合作与贸易方式的转型，以及管理、政策、技术的组合与创新形成新的发展和竞争格局。中国由于长期高速增长和巨大的社会经济规模，不仅使其面临的资源环境问题异常复杂，而且其问题与全球性问题的结构具有一致性。经过过去20年的努力，中国在处理环境与发展关系上取得了很大成绩，同时也面临各种新的挑战。未来5－10年，中国的可持续发展道路应以节能减排和应对气候变化为主线，通过阶段目标和长期目标、效率和总量、计划与