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以人为本作为科学发展观的本质和核心,包括双重内涵,即以实现人的全面发展为目标,以人民群众的根本利益为出发点。促进人的全面发展是建设中国特色社会主义的本质要求。也是实现人民群众根本利益的需要。人的全面发展和人民群众的根本利益同经济社会的全面发展,是一个相互联系、同步互动、不断推进的发展过程。