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淮河流域是我国洪、涝、早,碱各灾俱备的重灾区。文中论述了淮河流域综合治理绿化工程的三大性质,指出治理需综合性、防护性和配套性同时并举,配套性是区别于其它防护林体系工程建设的一个重要特征。根据自然地理条件及社会经济条价的不同,将淮河流域划分5个大区,并对其现状、特点,提出了各区域的发展方向,造林绿化规划对策。