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摘 要：本文重点对农机安全生产存在的问题以及解决对策进行深入分析，以供参考。
关键词：农机；安全生产；问题；对策
1 前言
近些年，我国 农机伤亡事故时有发生，造成了很大的人员伤亡，给国家和人民生命财产造成很大威胁，加强农机安全生产刻不容缓。
2 当前农机生产存在的安全问题
2.1 农机安全生产的法律法规政策宣传不到位，农民对农机监管认识不足 虽然各级农机管理部门进行了多种形式的宣传工作，普及了相关的法律、法规知识，取得了一定成效，但宣传的力度和广度不够。一些机手存在着拖拉机主要用于农田作业和生活服务、一般的技术维护和维修问题自己就能解决等认识上的偏差，有的驾驶使用报废拖拉机，不服从管理的现象时有发生，农机安全监理执法工作形势严峻。
2.2 基层农机安全监管机构不健全 目前乡镇一级管理机制断线，乡村农机安全管理基础工作十分薄弱，农机站工作人员大部分被调用，有的身兼多职，根本不能专职从事农机工作。《道路交通安全法》实施后，农机管理部门和公安交管部门在相互配合、互相支持上还缺乏一个有效的合作机制，远没有形成足以震慑违法者的合力。
2.3 农机监理队伍力量不足，给农机监管工作造成了影响 在落实《道路交通安全法》过程中，许多地方监理机构进行调整，有的县站只留下3人～4人，农机监理人员少、任务重，人员数量与其担负的职责相比差距很大。难以实施对分布面广量大的农机具及机手的有效监管。
2.4 依法行政意识不强，服务质量不高 某些农机安全监理部门单纯追求经济效益，使监理工作出现了偏差，部分监理人员法律、法规、政策掌握不够，运用生疏，专业知识掌握比较少，不能针对重点问题提出改进意见，为机手服务质量差，造成了农机安全监理执法混乱，损害了农机安全监理部门的形象，再加上忽视宣传和教育，使我们的执法工作得不到群众的理解和政府部门应有的支持。
2.5 监理手段和监理装备落后，困扰着农机监理工作向更高层次发展 目前许多监理部门的装备严重不足和落后，农机安全生产投入明显不足，农机安全监管基础设施和装备建设滞后，眼看、耳听、手摸的原始检验手法没有根本改变，在一定程度上制约了农机监理规范化建设和农机工作效率的提高。
2.6 “黑车非驾”时有发生 不少拖拉机拥有者没有驾驶证，拖拉机也没有入户或年检。他们认为拖拉机是自家的“牛车”，农忙时耙田、收庄稼、送肥，对入户、年检产生抵触情绪。有些农民买拖拉机连发票、合格证都不拿，造成拖拉机不能入户。机手“黑车非驾”普遍存在，农机安全隐患依然存在，农机安全生产形势非常严峻。拖拉机违法搭人比较普遍。在边远山区特别是未通班车的乡村道路上，交通工具欠缺，不少群众为了图方便，把拖拉机当作“土班车”，当前乡村道路路况差，群死群伤重特大农机事故时有发生。
3 加强农机安全生产的对策
3.1 加强农机安全生产宣传教育，增强农机安全生产意识 要加大农机法律、法规宣传力度，增强机手的法制观念和守法意识。重点宣传党的农机化方针政策，宣传农机行业的有关法律法规。主要是《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》、《道路交通安全法》、《农用拖拉机及驾驶员安全管理规定》等。农机安全监理部门应根据各自的工作实际，在农机手相对集中的集市、鄉（镇）村采取多种措施开展宣传教育，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体进行广泛的宣传，要深入乡村，设立安全咨询台、发放宣传材料、设立警示牌、张贴宣传标语等进行深入宣传，以举办安全教育讲座，播放农机安全知识录像等方式，教育农民朋友们提高安全意识，同时定期开展农机手安全学习日活动，多方面、多层次对农机手和群众进行农机安全生产宣传，把经常性宣传和突击性宣传紧密结合起来，增强宣传教育的效果，提高农机手和群众的农机安全生产意识，让广大农机手真正自觉做到“心中有法、用机守法”。
3.2 加大田检路查力度，依法治机 从县级监理站到乡镇兼职监理员都应加强在辖区内开展经常性的路检路查，把安全检查经常化、制度化。通过田检路查纠正各种违章行为，特别是违章搭人，人货混装，发现一辆查处一辆，决不心慈手软，教育与处罚双管齐下，全面提高农机驾驶员安全行车的自觉性，尽量避免农机事故的发生。
3.3 加强农机维修网点的管理 对农机修理工进行法制教育和技术培训，定期或不定期进行考核和检查，核定允许的维修项目和改装范围，杜绝非法拼改装拖拉机，确保维修质量，减少事故发生。
3.4 有关部门应尽快制订和完善关于拖拉机报废更新的政策和措施，使其更具有可操作性、强制性 在此之前，农机监理部门应加强对拖拉机档案的清理，对名存实亡和多年不参加检验、机械技术状况达到报废程度的拖拉机应坚决予以注销并收缴牌证。避免废旧带病拖拉机上路，以消除事故隐患。
3.5 全面加强农机监理机关自身建设，提高农机监理人员素质
农机监理机关建设要按上级的要求，配齐精干人员，加强装备建设，完善交通工具和通讯设施，不断加强信息建设，确保完成业务工作所需的软硬件设施。要不断加强农机监理人员的培训，以适应新时期农机监理工作的需要。只有农机监理机关自身建设加强了，监理人员的素质提高了，才能不辱使命完成党和人民交给我们的任务，做好农机安全工作，保障农机安全生产。
3.6 突出重点，全面加强安全监管 一是严格按照道路交通安全法规和安全技术标准，协助公安交警部门，在重点加强交通要道行驶拖拉机的检查和治理的同时，重点对乡村作业场所和乡村道路无牌、报废拖拉机上路，违规载人、超载和无证驾驶、酒后驾驶等违法行为进行查处整治，消除农机监管“真空带”。二是监理执法人员深入乡村进行整治，建立村级台帐，严格把好上牌办证关，对农机“非驾”人员，限期到农机校进行培训、考证；对符合规定的，督促车主上牌办证，对不符合安全条件的拖拉机坚决查禁，对达到报废标准的拖拉机强制报废。三是对非法生产、拼组装农用动力机械的，联合工商、质监部门主动深入源头，坚决取缔。
3.7 提高农机安全监理人员素质
树立依法行政的良好形象 加强监理人员的政治素质和业务素质的培养。特别是对《道路交通安全法》和《行政许可法》的学习，提高监理人员自身的职业道德水平和业务技术能力，进而提高监理队伍的整体形象和执法水平，在全社会树立农机安全监理队伍的良好形象。在深入农村基层执法活动中，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，努力创造一个良好的农机安全生产执法环境。
3.8 抓基层，强化基础 健全农机监理基层网络是做好农机监理工作的重要基础。按照“强化县级、充实乡级、发展村级”的思路搞好基层监理网络建设。一是抓好县农机监理站的建设，保证有足够的人员编制，保证工资全额发放和足够的监理经费，不断加强监理装备，提高工作效率，提高监理执法水平。二是因地制宜，多形式地探索乡镇农机监理新模式，调动监理员的积极性。三是深入推进“农机安全村”建设，不断总结完善，扩大建设面。
3.9 抓源头，消除隐患 一是严格拖拉机驾驶员的培训、考试制度，严把培训考试关，提高驾驶员驾驶水平。二是严格拖拉机安全技术检验制度，严把年检关，提高拖拉机的安全技术性能。从源头上消除“黑车非驾”等违法行为，确保农机安全
生产。
4 结束语
农机安全生产是一项综合性的工作，各级政府要高度重视，并加大监管部门的监管力度，从各方保证农机安全生产，促进农村建设新的发展。
参考文献
[1] 王明，农机安全生产的现状分析，[J]农业管理，2012
[2] 李艳艳，当前农村机械生产存在的安全隐患概述[J]安全生产管理，2013
关键词：农机；安全生产；问题；对策
1 前言
近些年，我国 农机伤亡事故时有发生，造成了很大的人员伤亡，给国家和人民生命财产造成很大威胁，加强农机安全生产刻不容缓。
2 当前农机生产存在的安全问题
2.1 农机安全生产的法律法规政策宣传不到位，农民对农机监管认识不足 虽然各级农机管理部门进行了多种形式的宣传工作，普及了相关的法律、法规知识，取得了一定成效，但宣传的力度和广度不够。一些机手存在着拖拉机主要用于农田作业和生活服务、一般的技术维护和维修问题自己就能解决等认识上的偏差，有的驾驶使用报废拖拉机，不服从管理的现象时有发生，农机安全监理执法工作形势严峻。
2.2 基层农机安全监管机构不健全 目前乡镇一级管理机制断线，乡村农机安全管理基础工作十分薄弱，农机站工作人员大部分被调用，有的身兼多职，根本不能专职从事农机工作。《道路交通安全法》实施后，农机管理部门和公安交管部门在相互配合、互相支持上还缺乏一个有效的合作机制，远没有形成足以震慑违法者的合力。
2.3 农机监理队伍力量不足，给农机监管工作造成了影响 在落实《道路交通安全法》过程中，许多地方监理机构进行调整，有的县站只留下3人～4人，农机监理人员少、任务重，人员数量与其担负的职责相比差距很大。难以实施对分布面广量大的农机具及机手的有效监管。
2.4 依法行政意识不强，服务质量不高 某些农机安全监理部门单纯追求经济效益，使监理工作出现了偏差，部分监理人员法律、法规、政策掌握不够，运用生疏，专业知识掌握比较少，不能针对重点问题提出改进意见，为机手服务质量差，造成了农机安全监理执法混乱，损害了农机安全监理部门的形象，再加上忽视宣传和教育，使我们的执法工作得不到群众的理解和政府部门应有的支持。
2.5 监理手段和监理装备落后，困扰着农机监理工作向更高层次发展 目前许多监理部门的装备严重不足和落后，农机安全生产投入明显不足，农机安全监管基础设施和装备建设滞后，眼看、耳听、手摸的原始检验手法没有根本改变，在一定程度上制约了农机监理规范化建设和农机工作效率的提高。
2.6 “黑车非驾”时有发生 不少拖拉机拥有者没有驾驶证，拖拉机也没有入户或年检。他们认为拖拉机是自家的“牛车”，农忙时耙田、收庄稼、送肥，对入户、年检产生抵触情绪。有些农民买拖拉机连发票、合格证都不拿，造成拖拉机不能入户。机手“黑车非驾”普遍存在，农机安全隐患依然存在，农机安全生产形势非常严峻。拖拉机违法搭人比较普遍。在边远山区特别是未通班车的乡村道路上，交通工具欠缺，不少群众为了图方便，把拖拉机当作“土班车”，当前乡村道路路况差，群死群伤重特大农机事故时有发生。
3 加强农机安全生产的对策
3.1 加强农机安全生产宣传教育，增强农机安全生产意识 要加大农机法律、法规宣传力度，增强机手的法制观念和守法意识。重点宣传党的农机化方针政策，宣传农机行业的有关法律法规。主要是《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》、《道路交通安全法》、《农用拖拉机及驾驶员安全管理规定》等。农机安全监理部门应根据各自的工作实际，在农机手相对集中的集市、鄉（镇）村采取多种措施开展宣传教育，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体进行广泛的宣传，要深入乡村，设立安全咨询台、发放宣传材料、设立警示牌、张贴宣传标语等进行深入宣传，以举办安全教育讲座，播放农机安全知识录像等方式，教育农民朋友们提高安全意识，同时定期开展农机手安全学习日活动，多方面、多层次对农机手和群众进行农机安全生产宣传，把经常性宣传和突击性宣传紧密结合起来，增强宣传教育的效果，提高农机手和群众的农机安全生产意识，让广大农机手真正自觉做到“心中有法、用机守法”。
3.2 加大田检路查力度，依法治机 从县级监理站到乡镇兼职监理员都应加强在辖区内开展经常性的路检路查，把安全检查经常化、制度化。通过田检路查纠正各种违章行为，特别是违章搭人，人货混装，发现一辆查处一辆，决不心慈手软，教育与处罚双管齐下，全面提高农机驾驶员安全行车的自觉性，尽量避免农机事故的发生。
3.3 加强农机维修网点的管理 对农机修理工进行法制教育和技术培训，定期或不定期进行考核和检查，核定允许的维修项目和改装范围，杜绝非法拼改装拖拉机，确保维修质量，减少事故发生。
3.4 有关部门应尽快制订和完善关于拖拉机报废更新的政策和措施，使其更具有可操作性、强制性 在此之前，农机监理部门应加强对拖拉机档案的清理，对名存实亡和多年不参加检验、机械技术状况达到报废程度的拖拉机应坚决予以注销并收缴牌证。避免废旧带病拖拉机上路，以消除事故隐患。
3.5 全面加强农机监理机关自身建设，提高农机监理人员素质
农机监理机关建设要按上级的要求，配齐精干人员，加强装备建设，完善交通工具和通讯设施，不断加强信息建设，确保完成业务工作所需的软硬件设施。要不断加强农机监理人员的培训，以适应新时期农机监理工作的需要。只有农机监理机关自身建设加强了，监理人员的素质提高了，才能不辱使命完成党和人民交给我们的任务，做好农机安全工作，保障农机安全生产。
3.6 突出重点，全面加强安全监管 一是严格按照道路交通安全法规和安全技术标准，协助公安交警部门，在重点加强交通要道行驶拖拉机的检查和治理的同时，重点对乡村作业场所和乡村道路无牌、报废拖拉机上路，违规载人、超载和无证驾驶、酒后驾驶等违法行为进行查处整治，消除农机监管“真空带”。二是监理执法人员深入乡村进行整治，建立村级台帐，严格把好上牌办证关，对农机“非驾”人员，限期到农机校进行培训、考证；对符合规定的，督促车主上牌办证，对不符合安全条件的拖拉机坚决查禁，对达到报废标准的拖拉机强制报废。三是对非法生产、拼组装农用动力机械的，联合工商、质监部门主动深入源头，坚决取缔。
3.7 提高农机安全监理人员素质
树立依法行政的良好形象 加强监理人员的政治素质和业务素质的培养。特别是对《道路交通安全法》和《行政许可法》的学习，提高监理人员自身的职业道德水平和业务技术能力，进而提高监理队伍的整体形象和执法水平，在全社会树立农机安全监理队伍的良好形象。在深入农村基层执法活动中，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，努力创造一个良好的农机安全生产执法环境。
3.8 抓基层，强化基础 健全农机监理基层网络是做好农机监理工作的重要基础。按照“强化县级、充实乡级、发展村级”的思路搞好基层监理网络建设。一是抓好县农机监理站的建设，保证有足够的人员编制，保证工资全额发放和足够的监理经费，不断加强监理装备，提高工作效率，提高监理执法水平。二是因地制宜，多形式地探索乡镇农机监理新模式，调动监理员的积极性。三是深入推进“农机安全村”建设，不断总结完善，扩大建设面。
3.9 抓源头，消除隐患 一是严格拖拉机驾驶员的培训、考试制度，严把培训考试关，提高驾驶员驾驶水平。二是严格拖拉机安全技术检验制度，严把年检关，提高拖拉机的安全技术性能。从源头上消除“黑车非驾”等违法行为，确保农机安全
生产。
4 结束语
农机安全生产是一项综合性的工作，各级政府要高度重视，并加大监管部门的监管力度，从各方保证农机安全生产，促进农村建设新的发展。
参考文献
[1] 王明，农机安全生产的现状分析，[J]农业管理，2012
[2] 李艳艳，当前农村机械生产存在的安全隐患概述[J]安全生产管理，2013