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【摘 要】合理确定和有效控制工程投资，是工程项目建设的一大难题，造价控制效果不理想。严重困扰着建设工程投资的管理，就其超支的原因很多，设计阶段工程造价的控制是一个很重要的因素。通过论述设计阶段全过程控制工程造价的重要性，体现工程建设项目中技术与经济的相互关系，达到工程造价合理有效控制的目的。
【关键词】全过程;设计阶段;投资控制;重要性
1.在设计阶段全过程工程造价管理的重要性
在设计阶段，由于针对的是单体（具体项目）设计，是从方案到可行性研究，又从可行性研究到初步设计，再从初步设计到施工图，使建设项目的模型显露出来，并使之可以实施。设计管理是全过程、全方位的管理过程：通过建立一套沟 通、交流与协作的系统化管理制度，在建筑方案设计的前期介入，提供专业建议、扩初设计时的多方案比较优化、施工图阶段的精心设计，帮助业主和设计方去解决设计阶段中，设计单位与业主（建设单位）、 政府有关建设主管部门、施工图审查单位，承包商以及 其它项目参与方的组织、沟通和协作 问题，实现建设项目建设的艺术、经 济、技术和社会效益的平衡。因此，这一阶段控制造价比较具体、直观。似乎有看得见、摸得着的感觉。
1.1在设计阶段全过程控制造价充分体现了事前控制的思想
有资料研究表明：在初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75%-95%；在技术设计阶段，影响工程造价的可能性为35%-75%；在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为25%-35%；而到了工程实施阶段，影响工程投资的可能性已经只有5%-25%。由此看来，控制工程造价的关键在于设计阶段。由于施工阶段是“按图施工”，在施工阶段所进行的投资控制并不是控制工程成本，而是控制施工中可能增加的新的工程费用，实际决定工程项目投资多少，在设计阶段就已确定。所以无论从造价管理系统环节看，还是从投资利用，投资控制方面看，设计阶段工程造价管理工作不但必要而且很重要。在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制工程造价，节约投资的目的。
1.2在设计阶段全过程控制造价是行之有效的，在此阶段控制造价能起到事半功倍的效果
长期以来，我国普遍忽视工程建设项目设计阶段的造价控制，结果出现有些设计粗糙，初步设计深度不够，设计概算质量不高，有些项目甚至不要概算，概算审批走形式，造成三超现象（概算超估算，预算超概算，结算超预算）严重。业主（建设单位）往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段--审核施工图预算、合理结算建安工程价款，算细帐。这样做尽管也有效果，但毕竟是"亡羊补牢"，事倍功半。要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转到设计阶段--这个关键阶段上来，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。
1.3在设计阶段全过程控制造价是花小钱办大事
只有在设计阶段严格控制，才是真正意义上的控制造价。该阶段的造价控制不只是浅表意义上的控制估算、概算、预算，而其实际意义在于通过控制造价，达到提高设计质量，降低工程成本的目的，即取得实际意义上的控制造价。
2.在设计阶段全过程工程造价控制的主要措施：
2.1设计招标制度的推行
设计招标制度的推行为建设企业在规划设计阶段提高设计质量，进行投资控制提供了契机。在设计招标过程中，建设企业就有权对投标方案的科学性、合理性、经济性进行评估和比较。在满足设计任务书的要求下，把设计的经济性也纳入评标条件。当前，一般评标所邀请的多为工程方面的专家，而懂经济专业的造价师却很少参与，这就容易造成评标综合质量的偏差。所以，在确定中标方案后，建设企业仍有必要汇集业主、预算、工程管理部门的专业人员，共同对中标方案再次提出优化意见，进一步提高设计的经济性和合理性。
2.2在设计阶段全过程实施限额设计
限额设计绝不是业主（建设单位）说个数就限额了，这个限额不仅仅是一个单方造价，更重要的是：第一步要将这个限额按专业（单位工程）进行分解，看其合理否；第二步若第一步分解的答案合理，则应按各单位工程的分部工程再进行分解，看其是否合理。若以上的分解分析均得到满意的答案，则说明该限额可行，同时，在设计过程中要严格按照限额控制设计标准；若以上的分解分析（不论哪一步）没有得到满意的答案，则都说明该限额不可行，必须修改或调整限额，再按上面的步骤重新进行分析分解，直到得到满意的答案为止，该限额才成立。限额设计的技术关键是要确定好限额，控制好设计标准和规模。在设计之前，对限额进行分解分析是万万不可缺少的一步。加强对设计图纸和概算的审查。概算审查不光是设计单位的事，业主（建设单位）和概算审批部门也应加强对初步设计概算的审查，概算的审批一定要严，这对控制工程造价都是十分有意的。
2.3在设计阶段全过程提高设计质量
设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段，为了避免施工阶段不必要的修改，避免设计洽商费用的增加，从而增加工程造价，应把设计做细、做深入。因为，设计的每一笔每一线都是需要投资来实现，所以在没有开工之前，把好设计关尤为重要，一旦设计阶段造价失控，就必然给施工阶段的造价控制带来很大的负面影响。设计质量对建设工程全寿命费用有至关重要的影响，所谓建设工程全寿命周期费用是包括工程造价和工程交付使用后的经常开支费用（含经营费用、日常维护修理费用、使用期内大中修和局部更新费用）以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的百分之一以下，但正是这少于百分之一的费用对工程造价的影响度占到百分之七十五以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的，设计阶段的造价控制对提高设计质量，促进施工质量的提高，加快进度，高质优效地把工程建设好，降低工程成本也是大有益处的。现在，有的业主往往为了赶周期、降低设计费，设计阶段的造价没有控制好，方案估算、设计概算没有或者有也不符合规定、质量不高，结果到施工阶段给造价控制造成困难。
2.4设计变更的管理
设计变更必须坚持高度认真负责的精神，在确保工程质量标准的前提下，在降低工程造价，缩短工期等方面具有显著效益或者设计与实际不符合时，才可以考虑变更设计。变更应在施工前进行，在进行变更设计时，应该因该事先周密调查，说明原设计情况，变更理由，变更内容，以及对其他专业影响，包括与原设计的造价，工期比较，逐级申请。变更工作应在技术上可行，全面考虑变更后产生的效益，权衡之后再做决定。
3.结语
在设计阶段全过程投资控制真正体现了事前控制的思想，确实能起到事半功倍的效果，达到花小钱办大事的目的，只有当业主（建设单位）真正把控制造价的关键阶段确立在设计阶段时，才能收到投资省、进度快、质量好的效果。通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计中，使工程造价得到有效控制，投资效益充分发挥，把工程造价控制工作推向另一个里程碑。
【参考文献】
［１］工程造价投资控制资料．
［２］注册造价工程师继续教育资料．
【关键词】全过程;设计阶段;投资控制;重要性
1.在设计阶段全过程工程造价管理的重要性
在设计阶段，由于针对的是单体（具体项目）设计，是从方案到可行性研究，又从可行性研究到初步设计，再从初步设计到施工图，使建设项目的模型显露出来，并使之可以实施。设计管理是全过程、全方位的管理过程：通过建立一套沟 通、交流与协作的系统化管理制度，在建筑方案设计的前期介入，提供专业建议、扩初设计时的多方案比较优化、施工图阶段的精心设计，帮助业主和设计方去解决设计阶段中，设计单位与业主（建设单位）、 政府有关建设主管部门、施工图审查单位，承包商以及 其它项目参与方的组织、沟通和协作 问题，实现建设项目建设的艺术、经 济、技术和社会效益的平衡。因此，这一阶段控制造价比较具体、直观。似乎有看得见、摸得着的感觉。
1.1在设计阶段全过程控制造价充分体现了事前控制的思想
有资料研究表明：在初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75%-95%；在技术设计阶段，影响工程造价的可能性为35%-75%；在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为25%-35%；而到了工程实施阶段，影响工程投资的可能性已经只有5%-25%。由此看来，控制工程造价的关键在于设计阶段。由于施工阶段是“按图施工”，在施工阶段所进行的投资控制并不是控制工程成本，而是控制施工中可能增加的新的工程费用，实际决定工程项目投资多少，在设计阶段就已确定。所以无论从造价管理系统环节看，还是从投资利用，投资控制方面看，设计阶段工程造价管理工作不但必要而且很重要。在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制工程造价，节约投资的目的。
1.2在设计阶段全过程控制造价是行之有效的，在此阶段控制造价能起到事半功倍的效果
长期以来，我国普遍忽视工程建设项目设计阶段的造价控制，结果出现有些设计粗糙，初步设计深度不够，设计概算质量不高，有些项目甚至不要概算，概算审批走形式，造成三超现象（概算超估算，预算超概算，结算超预算）严重。业主（建设单位）往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段--审核施工图预算、合理结算建安工程价款，算细帐。这样做尽管也有效果，但毕竟是"亡羊补牢"，事倍功半。要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转到设计阶段--这个关键阶段上来，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。
1.3在设计阶段全过程控制造价是花小钱办大事
只有在设计阶段严格控制，才是真正意义上的控制造价。该阶段的造价控制不只是浅表意义上的控制估算、概算、预算，而其实际意义在于通过控制造价，达到提高设计质量，降低工程成本的目的，即取得实际意义上的控制造价。
2.在设计阶段全过程工程造价控制的主要措施：
2.1设计招标制度的推行
设计招标制度的推行为建设企业在规划设计阶段提高设计质量，进行投资控制提供了契机。在设计招标过程中，建设企业就有权对投标方案的科学性、合理性、经济性进行评估和比较。在满足设计任务书的要求下，把设计的经济性也纳入评标条件。当前，一般评标所邀请的多为工程方面的专家，而懂经济专业的造价师却很少参与，这就容易造成评标综合质量的偏差。所以，在确定中标方案后，建设企业仍有必要汇集业主、预算、工程管理部门的专业人员，共同对中标方案再次提出优化意见，进一步提高设计的经济性和合理性。
2.2在设计阶段全过程实施限额设计
限额设计绝不是业主（建设单位）说个数就限额了，这个限额不仅仅是一个单方造价，更重要的是：第一步要将这个限额按专业（单位工程）进行分解，看其合理否；第二步若第一步分解的答案合理，则应按各单位工程的分部工程再进行分解，看其是否合理。若以上的分解分析均得到满意的答案，则说明该限额可行，同时，在设计过程中要严格按照限额控制设计标准；若以上的分解分析（不论哪一步）没有得到满意的答案，则都说明该限额不可行，必须修改或调整限额，再按上面的步骤重新进行分析分解，直到得到满意的答案为止，该限额才成立。限额设计的技术关键是要确定好限额，控制好设计标准和规模。在设计之前，对限额进行分解分析是万万不可缺少的一步。加强对设计图纸和概算的审查。概算审查不光是设计单位的事，业主（建设单位）和概算审批部门也应加强对初步设计概算的审查，概算的审批一定要严，这对控制工程造价都是十分有意的。
2.3在设计阶段全过程提高设计质量
设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段，为了避免施工阶段不必要的修改，避免设计洽商费用的增加，从而增加工程造价，应把设计做细、做深入。因为，设计的每一笔每一线都是需要投资来实现，所以在没有开工之前，把好设计关尤为重要，一旦设计阶段造价失控，就必然给施工阶段的造价控制带来很大的负面影响。设计质量对建设工程全寿命费用有至关重要的影响，所谓建设工程全寿命周期费用是包括工程造价和工程交付使用后的经常开支费用（含经营费用、日常维护修理费用、使用期内大中修和局部更新费用）以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的百分之一以下，但正是这少于百分之一的费用对工程造价的影响度占到百分之七十五以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的，设计阶段的造价控制对提高设计质量，促进施工质量的提高，加快进度，高质优效地把工程建设好，降低工程成本也是大有益处的。现在，有的业主往往为了赶周期、降低设计费，设计阶段的造价没有控制好，方案估算、设计概算没有或者有也不符合规定、质量不高，结果到施工阶段给造价控制造成困难。
2.4设计变更的管理
设计变更必须坚持高度认真负责的精神，在确保工程质量标准的前提下，在降低工程造价，缩短工期等方面具有显著效益或者设计与实际不符合时，才可以考虑变更设计。变更应在施工前进行，在进行变更设计时，应该因该事先周密调查，说明原设计情况，变更理由，变更内容，以及对其他专业影响，包括与原设计的造价，工期比较，逐级申请。变更工作应在技术上可行，全面考虑变更后产生的效益，权衡之后再做决定。
3.结语
在设计阶段全过程投资控制真正体现了事前控制的思想，确实能起到事半功倍的效果，达到花小钱办大事的目的，只有当业主（建设单位）真正把控制造价的关键阶段确立在设计阶段时，才能收到投资省、进度快、质量好的效果。通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计中，使工程造价得到有效控制，投资效益充分发挥，把工程造价控制工作推向另一个里程碑。
【参考文献】
［１］工程造价投资控制资料．
［２］注册造价工程师继续教育资料．