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全面建设小康社会最大问题是“三农问题”，“三农问题”的核心是农民问题，农民问题的关键是增收问题。近年来，南充市立足川北丘陵地区人多地少、农村经济欠发达的现实，以中共中央一号文件精神为指针，把农村富余劳动力的有序转移，作为助农增收和实现城乡统筹发展的大事来抓，收到显著成效，形成了一套行之有效、颇具特色的“南充经验”。通过调查分析，我们认为“南充经验”是西部农业欠发达地区，加快剩余劳动力转移，实现富民增收的有效途径。