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摘 要：近几年来，我国的市场经济体制改革在进行不断的深化，在这样的时代背景下，事业单位作为以政府职能、公益服务为主要宗旨的公益性单位，其会计方面的工作也面临着巨大的挑战。由于当前事业单位的会计工作中仍然存在很多制约事业单位发展的问题，需要及时将其改进，作出有效的整改措施，才能推进事业单位的发展进程。本文将对新制度下，事业单位的会计改革提出相应策略，希望能够提供有价值的参考，促进我国事业单位的会计改革能够顺利的进行。
关键词：新会计制度；事业单位会计；改革
目前我国正处于转变经济增长方式、需要对经济体制进行进一步深化改革的重要阶段，基于此，继国有企业和行政单位之后，事业单位也肩负改革重任。不仅如此，我国事业单位的会计改革已经无法满足实际工作需要。在新会计制度不断落实的前提下，事业单位会计制度进行改革是顺应时代发展的必然趋势，为了能够进一步推动我国事业单位改革的进程，必须对其进行会计制度改革，以此满足当前会计工作的需要。
一、新会计制度与事业单位会计改革
目前我国使用的事业单位会计制度主要包含着两部分内容，一是单位会计的实施准则，二是相关的会计制度。目前，较为先进的相关会计理论以及相关时间成果都已经被采用在新的会计制度中。不仅完善了之前体系不完整的事业单位会计制度，对于需要用到的会计理念也进行了不断的创新。
1.会计使用方法。相较于之前的会计使用方法，新会计制度打破传统各种因行业区分制定出的会计制度，同时对会计制度提出新的要求。
2.会计实践方面。针对于会计行业的信息，新会计制度提出新的要求。在制定新会计制度之前，已经对充分考虑了市场变化的各种因素，继而要求会计信息必须保证真实性，对此也做出详细的要求。
3.会计技术。在以往的会计制度中存在“闭门造车”的现象，对于很多现实问题无法很好的解决，因此，新的会计制度与国际接轨，在运行前调研充分，增加实际工作中的可实用性。
4.在原有会计的基础上，新的会计制度在工作内容上进行补充，应用范围更广泛，尽量做到可以与国际会计做到多方面一致。在事业单位中，财务工作质量是保证事业单位发展的重要基础，在新会计制度不断实行的背景下，事业单位的会计制度必然要有所变化。
5.会计制度的改革，对于事业单位的可持续性发展来说，是具有非常重要作用的。然而，由于我国目前应用于事业单位的会计制度中还存在一些制约着事业单位发展的问题，必须要对此进行改革。就总体情况来看，会计制度、预算核算、报表制作等方面，是事业单位会计改革的重要内容。为了能够让事业单位的发展与我国社会发展的步调协调一致，会计制度的改革是必要的行径。
二、目前我国事业单位会计制度中存在的问题
（一）会计制度的行业区分现象
一般情况下，事业单位可分为国有单位、民办单位两种，主要是按照其职能不同而区分，但是虽然同为职业单位，但是使用的会计制度和会计标准却不同。也正是因为如此，对于事业单位的发展产生非常大的阻碍，在实际的工作中也会出现很多问题。例如：相關的会计信息的处理方式，由于国有单位和民办单位的制度标准不同，造成对会计信息处理面临非常大的难度，最终造成改革工作也存在一定的难度。
（二）不一致的预算控制
由于我国事业单位的内部管理无法跟上资金支付渠道的改变速度，对于制度的更新处于比较消极的状态，采用的预算管理方式也非常落后，分别计算预算之外和预算之内的资金，最终导事业单位的会计工作的统一性很难实现。不仅如此，很多单位即使已经发现会计制度中存在的问题，也没有积极对其进行改革，使得问题无法真正得到解决。
（三）不合理的会计报表
就各种会计相关的工作来说，事业单位并没有按照新会计制度的要求对会计报表进行设计，很多会计相关信息也不符合要求标准。事业单位相关的信息财务信息、需要预算的项目并没有体现在事业单位的财务报表中。从这个角度来说，工作报表的设计存在着非常不合理的、报表结构不完整的现象，最终造成事业单位的会计信息收集的不全面，也很难科学合理的反映出事业单位的实际情况，严重制约着事业单位的发展。
三、新会计制度下事业单位会计制度受到的影响
（一）基建并账受到影响
事业单位业务活动和管理也在当前的时代背景下发生改变，对国库集中支付、国有资产管理、部分预算、政府收支分类等相关方面的内容作出新的规定，在基础建设投资方面，需要单独进行单独建账核算，并且要以基建数据数据为基础，与此同时，在“在建工程”的科目中，将基本建设数据并入到其中。对于原有会计制度核算过程中无法明确的管理具体范围的问题从根本上解决。对于事业单位中的会计要素也进行重新划分，对于各类型的细化更加具有科学性、合理性，事业单位能够对各种经济业务的类型进行根号的区分和鉴别。
以2016年某单位建设的信息化平台为例，在2017年2月时，该单位的基建账套数据如下1.借：设备投资50000，待摊投资20000，预付工程款30000，贷：非流动资产基金（在建工程）150000，由于基建套账数据将基建未完工实际成本合并记入“在建工程”科目中，主要是因为年初余额的调整不需要同时记入“事业支出”。其中2016年末基建拨款中有50000元是本年上级补助拨款，其余为2016年中央预算拨款，该单位没有将此笔拨纳入财政直接支付。在2017年几件套占中设备的投资有10000元的支付方式是使用银行存款，待摊投资中有10000元也是使用银行存款支付，另外5000元的支付方式则是现金，现金是从零余额账户支取，如下所示（单位：元）。2.借：存货（工程物资）50000，银行存款50000，财政应返还额度1000000，贷：财政补助结转150000，非财政补助结转50000，根据基建账套数据分析计入，借方的数据可以直接得出，而贷方的数据需要根据基建拨款数减去基建积极成本得出，也就是收支相抵后的结转数。 由于“在建工程”科目核算的实际成本是属于未完工程范围之内的，“预付工程款”科目核算建设单位按合同规定向承包工程的施工企业预付的工程进度款，并不能够算入未完工程的实际成本，因此，更合理的方式应该是在“预付账款”将其列入。将2017年2月未基建张涛的账务处理，具体如下所示：1.借方：零余额用款额度600000，贷方：财政补助收入（财政授权支付）500000，财政应返还额度（财政授权支付）100000。2.借方：银行存款50000，贷方：长期借款（基建借款）50000。3.借方：库存现金10000，贷方：零余额账户用款额度10000。4.借方：在建工程（基建工程、建筑安装工程投资）100000，设备投资30000，待摊投资20000，贷方：非流动资产基金（在建工程）150000，5.借方：事业支出（项目支出、基建工程）150000，贷方：零余额账户用款额度125000，银行存款20000，库存现金5000。6.借方：预付账款（基建工程、预付备科款）200000，预付工程款50000，贷方：零余额账户用款额度250000。本案例基本对基建账的原貌进行还原，但是在现实工作中的账务较为复杂，需要做到具体情况具体处理。
（二）核算内容受到影响
新会计制度对会计核算内容进行了更加完整补充和说明，使得需要核算的内容更加真实可行、对于资产计价和入账的管理做到重点突出，将无形资产摊销和固定资产折旧的概念引入其中，对于事业单位的资产折旧作出明确要求，对于事业单位内部的成本核算效能做到有效提高。在加大财政投入资金核算的同时也对资金的会计核算作出明确规范，包含的内容有结转、结余以及以及对资金的分配。增加的会计内容具体有“非财政补助结余、结转”“财政补助结余、结转”等。明确管理规定，比如：专项资金必须专款专用等等，对于事业单位内部的支出与分配行为做到规范，对财政资金进行精细、科学的管理。根据会计制度的规定，某单位需要调整的会计科目的核算内容主要有六个方面（单位：元）
1.利用“存货”对传统会计制度中“成本费用”、“材料”“产成品”三项进行取代、核算。借方：存货即材料254345.15产成品123000.00，贷方：材料254345.15，产成品123000.00。
2.库存现金取代现金，在金额不变的条件下，将应交税金改成应缴税费。借方：库存现金874.32，应交税金：39654.21。贷方：现金874.32，应交税金：39654.21。
3.将该单位扣留期在一年以上的工程质量保证金，从“其他应付款”中转入到“长期应付款”。借方：其他应付款320000.00。贷方：长期应付款320000.00。
4.将“借入款项”分成两项，即“短期借款”、“长期借款”，其中，偿还期超过一年的长期借款为长期款项。该单位中在一年內到期金额有2500000元，而其他款项的偿还期为一年以后。借方：借入款项434181138.97。贷方：长期借款434181138.97，短期贷款为2500000.00。
5.在新制度中，用“非流动资产基金—固定资产”代替原有的“固定基金”科目。在该单位中，在存货中转入4500000的固定资产，此昂对应的固定基金转入事业基金，因此，固定资产的金额为92844659.44（92844659.44-4500000）。借方：固定基金92844659.44，贷方：非流动资产基金—固定资产92844659.44。
6.在新制度中，将原有单位价值的600元提高到固定资产中的价值为1200元，由于价值标准的提高，原本该单位中没有达到新制度关于固定资产确认标准的那部分资产应转为存货核算，与此同时，在事业基金中转入该部分固定资产相对应的固定基金。该单位中原有固定资产的总额共计5000000元的费大批同类资产单位价值在1800元以下，按照新的会计制度来讲，已经不属于固定资产的范畴，这部分固定资产有一半是被领用的。借方：存货5000000元，贷方：固定资产5000000元。借方：固定基金5000000元，贷方：事业基金：5000000元。由于该部分资产有一半一斤干杯领用，因此，按照规定应该将其成本一次性摊销，借记“事业基金科目”，待机“存货”科目。借方：事业基金（一般基金）2500000，贷方：存货2500000。
四、结束语
总而言之，“攘外必先安内”，想发展，必须先做到自身强硬。事业单位要想在市场经济体制下的国内处于不败地位，必须要对会计工作做出有效改革，使之能够适应社会的发展，无惧社会的压力。将目前我国会计制度中存在的问题积极解决，为事业单位的发展提供良好的内部条件。但是就目前我国事业单位的会计制度来看，很多问题亟待解决，在日后的工作当中，事业单位需要严格实行整改措施，态度积极，才能够促进事业单位的发展，符合社会进步的步调。
参考文献：
[1]周瑾.新旧事业单位会计制度的对比分析[J].中国经贸，2017，（16）：192-193.
[2]王璐遥.新会计制度下事业单位财务管理探析[J].现代经济信息，2017，（33）：177.
[3]魏敏.探讨新事业单位会计制度改革中的问题[J].财会学习，2017，（14）：110-111.
作者简介：
周宇靖（1979-），女，内蒙古赤峰市松山区人，高级会计师，大学本科，投资经济专业。
关键词：新会计制度；事业单位会计；改革
目前我国正处于转变经济增长方式、需要对经济体制进行进一步深化改革的重要阶段，基于此，继国有企业和行政单位之后，事业单位也肩负改革重任。不仅如此，我国事业单位的会计改革已经无法满足实际工作需要。在新会计制度不断落实的前提下，事业单位会计制度进行改革是顺应时代发展的必然趋势，为了能够进一步推动我国事业单位改革的进程，必须对其进行会计制度改革，以此满足当前会计工作的需要。
一、新会计制度与事业单位会计改革
目前我国使用的事业单位会计制度主要包含着两部分内容，一是单位会计的实施准则，二是相关的会计制度。目前，较为先进的相关会计理论以及相关时间成果都已经被采用在新的会计制度中。不仅完善了之前体系不完整的事业单位会计制度，对于需要用到的会计理念也进行了不断的创新。
1.会计使用方法。相较于之前的会计使用方法，新会计制度打破传统各种因行业区分制定出的会计制度，同时对会计制度提出新的要求。
2.会计实践方面。针对于会计行业的信息，新会计制度提出新的要求。在制定新会计制度之前，已经对充分考虑了市场变化的各种因素，继而要求会计信息必须保证真实性，对此也做出详细的要求。
3.会计技术。在以往的会计制度中存在“闭门造车”的现象，对于很多现实问题无法很好的解决，因此，新的会计制度与国际接轨，在运行前调研充分，增加实际工作中的可实用性。
4.在原有会计的基础上，新的会计制度在工作内容上进行补充，应用范围更广泛，尽量做到可以与国际会计做到多方面一致。在事业单位中，财务工作质量是保证事业单位发展的重要基础，在新会计制度不断实行的背景下，事业单位的会计制度必然要有所变化。
5.会计制度的改革，对于事业单位的可持续性发展来说，是具有非常重要作用的。然而，由于我国目前应用于事业单位的会计制度中还存在一些制约着事业单位发展的问题，必须要对此进行改革。就总体情况来看，会计制度、预算核算、报表制作等方面，是事业单位会计改革的重要内容。为了能够让事业单位的发展与我国社会发展的步调协调一致，会计制度的改革是必要的行径。
二、目前我国事业单位会计制度中存在的问题
（一）会计制度的行业区分现象
一般情况下，事业单位可分为国有单位、民办单位两种，主要是按照其职能不同而区分，但是虽然同为职业单位，但是使用的会计制度和会计标准却不同。也正是因为如此，对于事业单位的发展产生非常大的阻碍，在实际的工作中也会出现很多问题。例如：相關的会计信息的处理方式，由于国有单位和民办单位的制度标准不同，造成对会计信息处理面临非常大的难度，最终造成改革工作也存在一定的难度。
（二）不一致的预算控制
由于我国事业单位的内部管理无法跟上资金支付渠道的改变速度，对于制度的更新处于比较消极的状态，采用的预算管理方式也非常落后，分别计算预算之外和预算之内的资金，最终导事业单位的会计工作的统一性很难实现。不仅如此，很多单位即使已经发现会计制度中存在的问题，也没有积极对其进行改革，使得问题无法真正得到解决。
（三）不合理的会计报表
就各种会计相关的工作来说，事业单位并没有按照新会计制度的要求对会计报表进行设计，很多会计相关信息也不符合要求标准。事业单位相关的信息财务信息、需要预算的项目并没有体现在事业单位的财务报表中。从这个角度来说，工作报表的设计存在着非常不合理的、报表结构不完整的现象，最终造成事业单位的会计信息收集的不全面，也很难科学合理的反映出事业单位的实际情况，严重制约着事业单位的发展。
三、新会计制度下事业单位会计制度受到的影响
（一）基建并账受到影响
事业单位业务活动和管理也在当前的时代背景下发生改变，对国库集中支付、国有资产管理、部分预算、政府收支分类等相关方面的内容作出新的规定，在基础建设投资方面，需要单独进行单独建账核算，并且要以基建数据数据为基础，与此同时，在“在建工程”的科目中，将基本建设数据并入到其中。对于原有会计制度核算过程中无法明确的管理具体范围的问题从根本上解决。对于事业单位中的会计要素也进行重新划分，对于各类型的细化更加具有科学性、合理性，事业单位能够对各种经济业务的类型进行根号的区分和鉴别。
以2016年某单位建设的信息化平台为例，在2017年2月时，该单位的基建账套数据如下1.借：设备投资50000，待摊投资20000，预付工程款30000，贷：非流动资产基金（在建工程）150000，由于基建套账数据将基建未完工实际成本合并记入“在建工程”科目中，主要是因为年初余额的调整不需要同时记入“事业支出”。其中2016年末基建拨款中有50000元是本年上级补助拨款，其余为2016年中央预算拨款，该单位没有将此笔拨纳入财政直接支付。在2017年几件套占中设备的投资有10000元的支付方式是使用银行存款，待摊投资中有10000元也是使用银行存款支付，另外5000元的支付方式则是现金，现金是从零余额账户支取，如下所示（单位：元）。2.借：存货（工程物资）50000，银行存款50000，财政应返还额度1000000，贷：财政补助结转150000，非财政补助结转50000，根据基建账套数据分析计入，借方的数据可以直接得出，而贷方的数据需要根据基建拨款数减去基建积极成本得出，也就是收支相抵后的结转数。 由于“在建工程”科目核算的实际成本是属于未完工程范围之内的，“预付工程款”科目核算建设单位按合同规定向承包工程的施工企业预付的工程进度款，并不能够算入未完工程的实际成本，因此，更合理的方式应该是在“预付账款”将其列入。将2017年2月未基建张涛的账务处理，具体如下所示：1.借方：零余额用款额度600000，贷方：财政补助收入（财政授权支付）500000，财政应返还额度（财政授权支付）100000。2.借方：银行存款50000，贷方：长期借款（基建借款）50000。3.借方：库存现金10000，贷方：零余额账户用款额度10000。4.借方：在建工程（基建工程、建筑安装工程投资）100000，设备投资30000，待摊投资20000，贷方：非流动资产基金（在建工程）150000，5.借方：事业支出（项目支出、基建工程）150000，贷方：零余额账户用款额度125000，银行存款20000，库存现金5000。6.借方：预付账款（基建工程、预付备科款）200000，预付工程款50000，贷方：零余额账户用款额度250000。本案例基本对基建账的原貌进行还原，但是在现实工作中的账务较为复杂，需要做到具体情况具体处理。
（二）核算内容受到影响
新会计制度对会计核算内容进行了更加完整补充和说明，使得需要核算的内容更加真实可行、对于资产计价和入账的管理做到重点突出，将无形资产摊销和固定资产折旧的概念引入其中，对于事业单位的资产折旧作出明确要求，对于事业单位内部的成本核算效能做到有效提高。在加大财政投入资金核算的同时也对资金的会计核算作出明确规范，包含的内容有结转、结余以及以及对资金的分配。增加的会计内容具体有“非财政补助结余、结转”“财政补助结余、结转”等。明确管理规定，比如：专项资金必须专款专用等等，对于事业单位内部的支出与分配行为做到规范，对财政资金进行精细、科学的管理。根据会计制度的规定，某单位需要调整的会计科目的核算内容主要有六个方面（单位：元）
1.利用“存货”对传统会计制度中“成本费用”、“材料”“产成品”三项进行取代、核算。借方：存货即材料254345.15产成品123000.00，贷方：材料254345.15，产成品123000.00。
2.库存现金取代现金，在金额不变的条件下，将应交税金改成应缴税费。借方：库存现金874.32，应交税金：39654.21。贷方：现金874.32，应交税金：39654.21。
3.将该单位扣留期在一年以上的工程质量保证金，从“其他应付款”中转入到“长期应付款”。借方：其他应付款320000.00。贷方：长期应付款320000.00。
4.将“借入款项”分成两项，即“短期借款”、“长期借款”，其中，偿还期超过一年的长期借款为长期款项。该单位中在一年內到期金额有2500000元，而其他款项的偿还期为一年以后。借方：借入款项434181138.97。贷方：长期借款434181138.97，短期贷款为2500000.00。
5.在新制度中，用“非流动资产基金—固定资产”代替原有的“固定基金”科目。在该单位中，在存货中转入4500000的固定资产，此昂对应的固定基金转入事业基金，因此，固定资产的金额为92844659.44（92844659.44-4500000）。借方：固定基金92844659.44，贷方：非流动资产基金—固定资产92844659.44。
6.在新制度中，将原有单位价值的600元提高到固定资产中的价值为1200元，由于价值标准的提高，原本该单位中没有达到新制度关于固定资产确认标准的那部分资产应转为存货核算，与此同时，在事业基金中转入该部分固定资产相对应的固定基金。该单位中原有固定资产的总额共计5000000元的费大批同类资产单位价值在1800元以下，按照新的会计制度来讲，已经不属于固定资产的范畴，这部分固定资产有一半是被领用的。借方：存货5000000元，贷方：固定资产5000000元。借方：固定基金5000000元，贷方：事业基金：5000000元。由于该部分资产有一半一斤干杯领用，因此，按照规定应该将其成本一次性摊销，借记“事业基金科目”，待机“存货”科目。借方：事业基金（一般基金）2500000，贷方：存货2500000。
四、结束语
总而言之，“攘外必先安内”，想发展，必须先做到自身强硬。事业单位要想在市场经济体制下的国内处于不败地位，必须要对会计工作做出有效改革，使之能够适应社会的发展，无惧社会的压力。将目前我国会计制度中存在的问题积极解决，为事业单位的发展提供良好的内部条件。但是就目前我国事业单位的会计制度来看，很多问题亟待解决，在日后的工作当中，事业单位需要严格实行整改措施，态度积极，才能够促进事业单位的发展，符合社会进步的步调。
参考文献：
[1]周瑾.新旧事业单位会计制度的对比分析[J].中国经贸，2017，（16）：192-193.
[2]王璐遥.新会计制度下事业单位财务管理探析[J].现代经济信息，2017，（33）：177.
[3]魏敏.探讨新事业单位会计制度改革中的问题[J].财会学习，2017，（14）：110-111.
作者简介：
周宇靖（1979-），女，内蒙古赤峰市松山区人，高级会计师，大学本科，投资经济专业。