卧底不是解决问题的办法

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  白天当城管,晚上摆地摊。武汉城管执法队员“乌龙”事件成为网络热点。
  开始民众一定以为,这下又抓住了一个“知法犯法”、“不务正业”的典型,又有好戏看了。孰料,事隔不到两天,武汉市洪山区城管局就召开新闻发布会称,两城管人员在摆摊是为“深入了解小贩们的实际情况的‘体验式执法’”。发布者说得铁板钉钉,而且有根有据。一是此事是经城管局的书记亲自批准,属“高度保密”,二是两城管摆摊期间写了体验日记,每人平均1万多字,并在新闻发布会上进行了公布。
  按说应该相信“组织”,也应该相信两城管付出的艰苦努力确实是为了工作。但细想想,还是有些不近人情、不合情理的疑点。
  首先,城管队员练摊的目的是“通过小商贩身份了解小商贩群体心理及需求,感受城市管理有关工作的现实情况”,然后“多方位地评价城管执法工作,更好地推进执法工作”。这种说法听起来挺感人。人性化的工作方式。提炼出人性化管理模式,相信对小商贩们带来的必定是福音。然而,城管经过十几年甚至更长时间与商贩们打交道,难道连商贩们想什么,需要什么,担心什么,期盼什么都不了解吗?干嘛还要费劲再去搞什么“卧底”式的体验,开几个商贩们参加的座谈会,访问一些新老商贩,相信第一手资料肯定会拿到手。当然有人会说,商贩们不愿跟“政府”说实话。这种担心大可不必。时代不同了,人们的观念意识发生了翻天覆地的变化。过去商贩们害怕“大盖帽”,如同老鼠遇到猫。现在,不违法不欠税,别说是“大盖帽”,就是公安、工商人员来了也照样该干什么干什么。倘若公务人员不作为,搞点“小动作”,一个投诉电话,一个“叫屈”的网帖,足以让那些“违纪者”,灰头土脸,不得安生。
  再就是那些日记的真实性。据说两城管接触了两百余名流动商贩,记录了练摊过程和心态,收集摊贩对城管工作的评价和意见。下一步该局将通过微博征求广大市民的意见和建议,集媒体与社会各界的力量,群思群策,想出好的解决办法,推进城管工作改革。这种愿望听起来也是很美丽,但是看了公开的部分日记,符合“原始动机”的东西微乎其微,更多的倒像是作家们体验生活,为了创作。
  城管和商贩是一对矛盾,起码目前是如此。一个要执法,一个被管理。对立的双方都想维护自己的权利,这就容易造成冲突。实践证明,处理不好两者的关系,不仅对社会稳定和谐不利,而且对当地整体形象,社会环境都有极大的影响。而作为当事两方,也是两败俱伤。应该看到,这些年执法部门,在努力塑造自己的业务形象,打造自己的服务品牌。推出了许多让群众满意,让服务对象高兴的举措。过去那种“脸难看,事难办”的恶习,逐渐消失。
  但是,众口难调。对政府执法部门形象上的改观,有人拍手叶好,有人却并不领情。问题的焦点在于,那些不领情的人本身就“违法”。占道经营,无证经商,不听管理等等,当城管去纠正、教育时,一些人并不以理相对,相反耍赖、爆粗,甚至肢体冲突。从以往情况来看,城管不示弱,往往让矛盾上升到极点。而现在,更多的执法者从人性考虑:那些小商贩也不容易,为了糊口摆摊,能将就过去就过去了。至于有些冲动者亮出拳脚,只要不伤大碍,城管大都忍着让着,息事宁人了结。从野蛮执法到城管挨打,从打不还手到与摊贩互跪,城管与商贩之间的关系在不断地磨合调整,越来越朝着相互理解相互通融的趋势发展。这是好事。而在此情况下,再搞“卧底”体验,难免有多此一举之嫌。不如腾出精力和时间去研究一下如何更好地做人性化规划。相融,管理,这倒是正事。
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