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【摘要】随着“五水共治”政策的推出，浙江省也开始了新一轮的改革发展。防洪作为“五水共治”中的一个重要内容，对其存在的问题进行剖析，并且提出合理的对策是实现“五水共治”的一个重要举措。文章针对当前浙江在新时期进行防洪工作中存在的问题加以分析，提出合理的解决对策。
【关键词】新时期；防洪工作；措施
引言
隨着改革开放以来，我国的国民经济的发展也越来越好，城市群的发展也日益壮大，规模越来越完善[1]。据相关资料显示我国国民的总收入有50%集中在城市，工业产值和工业利税分别为70%和80%也都集中在城市。而这些都是属于经济较发达的地区，其地理位置多处于江河湖畔等近水的地方，一旦发生洪涝灾害的现象，这些地区受损最严重，对人民生命财产安全有极大的隐患。
浙江省是因水而得名的一座城市，可以说，水就是浙江之源。浙江省是位于我国沿海地区的一个发达城市，在最近几年中，经济得到了迅速的发展。但随之而来的水环境问题也逐渐的凸显。在防洪的问题上，浙江已经已经建立了4334座水库。其中有191座大型水库，控制流域面积达到了3万多平方公里，防洪的库容也将近454亿立方米。当前，浙江省海塘也将近达到了27多公里。浙江省在新时期进行的防洪工作在抵御洪涝灾害中发挥了重要的作用，大大提高了浙江省的防灾效益。 但是，在具体的防洪工作中，还存在一些问题。
1.新时期浙江省防洪工作存在的问题
1.1 防洪工程“短板”现象
目前，浙江省在实施“五水共治”的问题上，尤其是防洪工作中存在的主要问题就是“短板”现象，这也是浙江省防洪工程体系中存在的主要问题。短板现象主要体现在以下几个方面：
第一，浙江省平台排洪能力较低，主要平原受淹的范围较大而且持续的时间也很长，给周边的居民及政府带来了严重的财政损失。
第二，在江河治理的问题上，实际工作并没有达到规划的标准。甚至出现这样的现象：一些河段的保护标准较低，一些河段标准较高，有的干支流的堤防设施建设并不配套。
第三，浙江省的各个城市的防洪工程还有待于扩展。
第四，省病险水库仍然存在动态发生的情况。
除此以外，因为极端天气的频繁发生、城市面积的不断扩大导致的水域面积减少等问题也是浙江省在进行防洪工作中阻碍防洪能力提高的因素。
1.2 防洪科技含量不高
最后，在新时期，科技技术的发展为各项工作提供了保障，在五水共治中也不例外。但是在防洪这块，传统的防洪手段已经不能够满足新时期防洪工作的要求了，所以在这一块，政府应该加大科技的研发，更新防洪技术和材料。还要加大高新科技的应用，在传统科技上可以运用GPS、GIS遥测、多媒体和远程通讯等技术。在全国建立起集雨情、水情和灾情等为一体的实时监测和预报系统，为制定合理有效的防洪预报系统提供了资料。
1.3 流域开发整体性不足
目前，国际上对于江河湖泊的开发和治理，大多数是以流域为一个单位来进行治理和开发工作。这样做一对于生态环境和资源的整合有很大的帮助。而对于流域内的社会经济问题则会由各地区根据各流域的自身情况去规划和调整，最后进行整体的整合，对总体进行开发和部署。然而，在我国城市流域治理的过程中，对于流域的整合与开发，主要是由个地方政府进行管理，有的地区就是为了自己地区的利益进行开发，对流域的整体性缺乏重视，忽略整体性，进而造成地方差异过大，很多地方乱挖、乱引，造成水土流失，土地丧失了自身的抗洪能力，最终导致了各个流域的生态失衡，经常发生自然灾害。
2.解决对策
2.1 防洪治理原则
坚持以人为本的原则。省在进行防洪工作的过程中应切实保障人民群众的生命和财产安全。以人民最为直接的利益作为防洪水利工作的首要，确保治水可惠及全省群众。
坚持因地制宜的原则。从省不同地区的洪涝灾害特点出发，坚持因地制宜，实施分布推进。将重点问题首先解决，中远期以经济发展为目标，实现合理布局，工程达标的基本要求。
坚持人人参与的原则。一个城市防洪工作的重要性对于一个城市的经济发展和人民的生命财产安全来说是很重要的，对于这一块的工作政府应当重视起来。总结以往的防洪经验，让城市的防洪工作慢慢走入法制化、制度化和规范化的道路，切实的履行好防洪的工作责任。逐步完善好防洪工作法律法规的体系，加大对其宣传力度，爱护好城市里的每一寸资源是防洪的必要手段。每一片土壤上生存的人，都应该爱护自己的土地、爱护好自己的家园，重视防洪工作需要所有人都担起责任。
2.2 具体实施
2.2.1 落实好领导责任
浙江省的各级政府在防洪工作中，要及时的研究出现的问题。各级领导要亲自对工作进行部署，确保存责任、措施到位。根据三步走的要求和实施方案，做好各个市的防洪工作，明确各地的防洪工程建设目标，制定责任表，确保防洪项目落地[2]。另外，可通过建立考核制度，将各地的防洪实施情况作为相关人员的考核标准。
2.2.2 加大财政投入
省各级政府应加大在防洪工作中的财政头图，足额征收水利建设资金[3]。利用先进的技术来进行防洪工作，利用先进的理念提高防洪能力。对各地的防洪项目要加强指导。
2.2.3 统筹协调
防洪工作是一个复杂的工种，要确保水中和岸上协同，流域和地区相互统筹，各个地区要团结一致共同治水。防洪工作要从全局出发，坚持流域整体性，各个地区的上级政府要加大力度，合理的协调矛盾，推动防洪项目的建设。
2.2.4 做好强库、固堤、扩排广工程
强库：加强对病险水库的加固工作，加强水库安全监测，对大坝安全进行鉴定以及时的对安全隐患进行处理。
固堤：以省三江的河口作为重点，加固海塘，提高海塘防御风暴海潮的标准。加强对中小河流的治理，完善干支流的堤防设施。
扩排：加强各个流域的治理工程，建立排涝泵站，完善骨干河道的治理工作。
3.结论
近年来，由于大气层的二氧化碳增多，全球气候开始变暖，使得很多地区的气候极不稳定，经常有地区发生暴雨，这样就很容易引起洪涝等灾害。
而对于一个城市来说，维护人民生命财产安全和保护社会的稳定是其必要的职责。人类在天灾面前是无比的渺小，但，团结就是力量。我们应当积极响应政府的号召，在洪涝期间，全民投入到抗洪的工作中去。而在日常中，学校、社会、家庭都应当加强对防洪意识和安全的宣传，政府则要努力建设好防洪的设施，努力协调好各流域地区的发展和规划问题。
加强对市区排水管道以及河道的排查，针对存在的问题要第一时间补救，对于排水管道的污泥，要经常清理，以保证排涝的通畅，在各区市还可以设立防汛抗旱的办公室，经常组织人员对城市的防洪设施进行定向检查，努力消除各类隐患[4]。防洪工作的开展必然会遇到很多问题和麻烦。完善防洪的预案，防洪人员应加强日常演练，提高其应急能力，在发生洪涝灾害时，要严格按照汛期表值班，并及时上报信息。
然而，为了我们共同的目标——建设和平美好的家园，我们应当积极努力的配合防洪人员的工作，以减少不必要的损失；维护好人民的生命财产安全，构建文明和谐的社会。
参考文献
[1]张永军. 浅析期刊发行工作中存在的问题及对策[J]. 现代情报，2004，11：154-155+97.
[2]崔亚平. 防洪工作中存在的问题与解决对策探讨[J]. 陕西水利，2009，02：63-64.
[3]于卫红，崔毅. 城市防洪规划的理念转变——从改造到适应[J]. 城市道桥与防洪，2006，02：55-58+152-153.
[4]李原园，郦建强，石海峰，沈褔新，文康，李琪，李蝶娟，李福绥，雷Wen. 中国防洪若干重大问题的思考[J]. 水科学进展，2010，04：490-495.
【关键词】新时期；防洪工作；措施
引言
隨着改革开放以来，我国的国民经济的发展也越来越好，城市群的发展也日益壮大，规模越来越完善[1]。据相关资料显示我国国民的总收入有50%集中在城市，工业产值和工业利税分别为70%和80%也都集中在城市。而这些都是属于经济较发达的地区，其地理位置多处于江河湖畔等近水的地方，一旦发生洪涝灾害的现象，这些地区受损最严重，对人民生命财产安全有极大的隐患。
浙江省是因水而得名的一座城市，可以说，水就是浙江之源。浙江省是位于我国沿海地区的一个发达城市，在最近几年中，经济得到了迅速的发展。但随之而来的水环境问题也逐渐的凸显。在防洪的问题上，浙江已经已经建立了4334座水库。其中有191座大型水库，控制流域面积达到了3万多平方公里，防洪的库容也将近454亿立方米。当前，浙江省海塘也将近达到了27多公里。浙江省在新时期进行的防洪工作在抵御洪涝灾害中发挥了重要的作用，大大提高了浙江省的防灾效益。 但是，在具体的防洪工作中，还存在一些问题。
1.新时期浙江省防洪工作存在的问题
1.1 防洪工程“短板”现象
目前，浙江省在实施“五水共治”的问题上，尤其是防洪工作中存在的主要问题就是“短板”现象，这也是浙江省防洪工程体系中存在的主要问题。短板现象主要体现在以下几个方面：
第一，浙江省平台排洪能力较低，主要平原受淹的范围较大而且持续的时间也很长，给周边的居民及政府带来了严重的财政损失。
第二，在江河治理的问题上，实际工作并没有达到规划的标准。甚至出现这样的现象：一些河段的保护标准较低，一些河段标准较高，有的干支流的堤防设施建设并不配套。
第三，浙江省的各个城市的防洪工程还有待于扩展。
第四，省病险水库仍然存在动态发生的情况。
除此以外，因为极端天气的频繁发生、城市面积的不断扩大导致的水域面积减少等问题也是浙江省在进行防洪工作中阻碍防洪能力提高的因素。
1.2 防洪科技含量不高
最后，在新时期，科技技术的发展为各项工作提供了保障，在五水共治中也不例外。但是在防洪这块，传统的防洪手段已经不能够满足新时期防洪工作的要求了，所以在这一块，政府应该加大科技的研发，更新防洪技术和材料。还要加大高新科技的应用，在传统科技上可以运用GPS、GIS遥测、多媒体和远程通讯等技术。在全国建立起集雨情、水情和灾情等为一体的实时监测和预报系统，为制定合理有效的防洪预报系统提供了资料。
1.3 流域开发整体性不足
目前，国际上对于江河湖泊的开发和治理，大多数是以流域为一个单位来进行治理和开发工作。这样做一对于生态环境和资源的整合有很大的帮助。而对于流域内的社会经济问题则会由各地区根据各流域的自身情况去规划和调整，最后进行整体的整合，对总体进行开发和部署。然而，在我国城市流域治理的过程中，对于流域的整合与开发，主要是由个地方政府进行管理，有的地区就是为了自己地区的利益进行开发，对流域的整体性缺乏重视，忽略整体性，进而造成地方差异过大，很多地方乱挖、乱引，造成水土流失，土地丧失了自身的抗洪能力，最终导致了各个流域的生态失衡，经常发生自然灾害。
2.解决对策
2.1 防洪治理原则
坚持以人为本的原则。省在进行防洪工作的过程中应切实保障人民群众的生命和财产安全。以人民最为直接的利益作为防洪水利工作的首要，确保治水可惠及全省群众。
坚持因地制宜的原则。从省不同地区的洪涝灾害特点出发，坚持因地制宜，实施分布推进。将重点问题首先解决，中远期以经济发展为目标，实现合理布局，工程达标的基本要求。
坚持人人参与的原则。一个城市防洪工作的重要性对于一个城市的经济发展和人民的生命财产安全来说是很重要的，对于这一块的工作政府应当重视起来。总结以往的防洪经验，让城市的防洪工作慢慢走入法制化、制度化和规范化的道路，切实的履行好防洪的工作责任。逐步完善好防洪工作法律法规的体系，加大对其宣传力度，爱护好城市里的每一寸资源是防洪的必要手段。每一片土壤上生存的人，都应该爱护自己的土地、爱护好自己的家园，重视防洪工作需要所有人都担起责任。
2.2 具体实施
2.2.1 落实好领导责任
浙江省的各级政府在防洪工作中，要及时的研究出现的问题。各级领导要亲自对工作进行部署，确保存责任、措施到位。根据三步走的要求和实施方案，做好各个市的防洪工作，明确各地的防洪工程建设目标，制定责任表，确保防洪项目落地[2]。另外，可通过建立考核制度，将各地的防洪实施情况作为相关人员的考核标准。
2.2.2 加大财政投入
省各级政府应加大在防洪工作中的财政头图，足额征收水利建设资金[3]。利用先进的技术来进行防洪工作，利用先进的理念提高防洪能力。对各地的防洪项目要加强指导。
2.2.3 统筹协调
防洪工作是一个复杂的工种，要确保水中和岸上协同，流域和地区相互统筹，各个地区要团结一致共同治水。防洪工作要从全局出发，坚持流域整体性，各个地区的上级政府要加大力度，合理的协调矛盾，推动防洪项目的建设。
2.2.4 做好强库、固堤、扩排广工程
强库：加强对病险水库的加固工作，加强水库安全监测，对大坝安全进行鉴定以及时的对安全隐患进行处理。
固堤：以省三江的河口作为重点，加固海塘，提高海塘防御风暴海潮的标准。加强对中小河流的治理，完善干支流的堤防设施。
扩排：加强各个流域的治理工程，建立排涝泵站，完善骨干河道的治理工作。
3.结论
近年来，由于大气层的二氧化碳增多，全球气候开始变暖，使得很多地区的气候极不稳定，经常有地区发生暴雨，这样就很容易引起洪涝等灾害。
而对于一个城市来说，维护人民生命财产安全和保护社会的稳定是其必要的职责。人类在天灾面前是无比的渺小，但，团结就是力量。我们应当积极响应政府的号召，在洪涝期间，全民投入到抗洪的工作中去。而在日常中，学校、社会、家庭都应当加强对防洪意识和安全的宣传，政府则要努力建设好防洪的设施，努力协调好各流域地区的发展和规划问题。
加强对市区排水管道以及河道的排查，针对存在的问题要第一时间补救，对于排水管道的污泥，要经常清理，以保证排涝的通畅，在各区市还可以设立防汛抗旱的办公室，经常组织人员对城市的防洪设施进行定向检查，努力消除各类隐患[4]。防洪工作的开展必然会遇到很多问题和麻烦。完善防洪的预案，防洪人员应加强日常演练，提高其应急能力，在发生洪涝灾害时，要严格按照汛期表值班，并及时上报信息。
然而，为了我们共同的目标——建设和平美好的家园，我们应当积极努力的配合防洪人员的工作，以减少不必要的损失；维护好人民的生命财产安全，构建文明和谐的社会。
参考文献
[1]张永军. 浅析期刊发行工作中存在的问题及对策[J]. 现代情报，2004，11：154-155+97.
[2]崔亚平. 防洪工作中存在的问题与解决对策探讨[J]. 陕西水利，2009，02：63-64.
[3]于卫红，崔毅. 城市防洪规划的理念转变——从改造到适应[J]. 城市道桥与防洪，2006，02：55-58+152-153.
[4]李原园，郦建强，石海峰，沈褔新，文康，李琪，李蝶娟，李福绥，雷Wen. 中国防洪若干重大问题的思考[J]. 水科学进展，2010，04：490-495.