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摘要 十七届三中全会提出建设社会主义新农村，“以新的理念和思路破解农村发展难题，在统筹城乡改革上取得重大突破”。农业支持工业的历史阶段已经基本结束，工业反哺农业的条件基本成熟。应加大农村基础设施建设资金投入，着力增加农民就地务工收入；选准新农村建设的切入点；有步骤地推进新农村建设；加快体制创新，改革政府支持方式。
关键词 社会主义新农村建设；必然性；对策
中图分类号 F320.3文献标识码B文章编号1007-5739（2008）23-0305-01
十七届三中全会提出建设社会主义新农村，以“以新的理念和思路破解农村发展难题，在统筹城乡改革上取得重大突破”为主要内容的新农村建设成为全党全社会的共同认识和共同行动。这将推动“三农”问题的解决，加快现代化的步伐，为广大农民带来福祉。但是，如何建设新农村以及新农村建设的重点，需要我们认真研究。
1新农村建设的必然性
随着我国经济社会的发展，农业支持工业的历史阶段已经基本结束，工业反哺农业的条件基本成熟。
首先，农业和农村发展进入重要转变时期，迫切需要工业反哺农业、城市支持农村。传统农业出现了四大分工和演变：一是产业的分化，由传统的养殖业向产前、产中和产后等产业部门演变；二是农业富余劳动力就业的分化，由原来主要集中在农业产业中就业向农业产前、产中、产后和非农产业多领域就业演变；三是农业经营方式的分化，由传统的以生产初级产品为主向产加销、贸工农一体化经营演变；四是农业就业者收入来源的分化，由原来的单纯依靠养种业获得收入向同时从农业外部获得收入演变。
其次，我国已进入工业化中期阶段，工业有能力支持农业。从2000～2005年，我国GDP由89 404亿元增长到182 321亿元，增长1.04倍。经济实力和综合国力显著增强。工业和城市发展水平大幅度上升，国家财政收入快速增长，国家完全有条件通过调整国民收入分配格局，进一步加大对农业和农村发展的支持力度。
2建设新农村的对策
2.1加大农村基础设施建设资金投入，着力增加农民就地务工收入
在社会主义新农村建设过程中，加大农村基础设施建设力度，既能改善生产生活条件，又能促进农民就地就业，增加务工收入。
2.2因地制宜，选准新农村建设的切入点
深入实施产业结构调整，优化产业结构，充分挖掘农业内部的增收潜力，这是增加农民收入的现实途径。因此，应加快农业内部结构战略性调整，积极推进产业化经营，大力发展优质高产高效农业，大幅度提高农业的整体效益。结构的调整要面向市场，依靠科学技术进步，以优化品种、提高质量、增加效益为中心，积极调整种植业结构。
2.3制定规划，有步骤地推进新农村建设
完成社会主义新农村建设的目标任务，是一项复杂的系统工程，必须抓住关键环节，稳步有序推进。一是要深入实际，分析研究，这是社会主义新农村建设顺利推进的重要前提。防止形式主义和简单化，不搞劳民伤财的形象工程和政绩工程。二是要掌握精神，分类指导。这是社会主义新农村建设顺利推进的必然要求。各地要坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，不简单照搬照套。三是要制定规划，分步推进，这是社会主义新农村建设顺利推进的首要条件。必须把规划制定好，把分阶段实施方案制订好，有计划、有步骤、有重点地逐步推进。要紧紧围绕发展生产这一主题，实施新农村建设，要把解决“三农”存在的突出问题作为突破口、切入点，突出建设重点。四是要明确目标，分项落实，这是建设社会主义新农村顺利推进的关键环节。建设社会主义新农村是一个有机整体，彼此联系紧密，在具体实施过程中，绝不能顾此失彼、畸轻畸重；必须充分尊重群众的意愿，分清轻重缓急，一项一项加以落实，让老百姓切实享受到社会主义新农村建设的成果。
2.4加快体制创新，改革政府支持方式
（1）加快行政管理体制改革，切实转变政府职能。要进一步推进政企分开、政资分开、政事分开，提高政府的社会管理和公共服务水平。
（2）完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。要进一步加大国有企业改革力度，鼓励、引导和支持非公有制经济发展，大力发展混合所有制经济，建立有效的激励和约束机制，构建符合社会主义市场经济要求的微观基础。
（3）建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。要继续深化价格改革，建立充分反映资源稀缺程度和市场供求关系的价格形成机制。推进投资主体多元化，提高生产要素市场化程度，从而更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用。
（4）加快金融体制改革。要积极推进金融企业股份制改革，深化农村金融改革，完善人民币汇率形成机制改革，健全金融监管体制，提高金融企业素质和金融业抗风险能力。
关键词 社会主义新农村建设；必然性；对策
中图分类号 F320.3文献标识码B文章编号1007-5739（2008）23-0305-01
十七届三中全会提出建设社会主义新农村，以“以新的理念和思路破解农村发展难题，在统筹城乡改革上取得重大突破”为主要内容的新农村建设成为全党全社会的共同认识和共同行动。这将推动“三农”问题的解决，加快现代化的步伐，为广大农民带来福祉。但是，如何建设新农村以及新农村建设的重点，需要我们认真研究。
1新农村建设的必然性
随着我国经济社会的发展，农业支持工业的历史阶段已经基本结束，工业反哺农业的条件基本成熟。
首先，农业和农村发展进入重要转变时期，迫切需要工业反哺农业、城市支持农村。传统农业出现了四大分工和演变：一是产业的分化，由传统的养殖业向产前、产中和产后等产业部门演变；二是农业富余劳动力就业的分化，由原来主要集中在农业产业中就业向农业产前、产中、产后和非农产业多领域就业演变；三是农业经营方式的分化，由传统的以生产初级产品为主向产加销、贸工农一体化经营演变；四是农业就业者收入来源的分化，由原来的单纯依靠养种业获得收入向同时从农业外部获得收入演变。
其次，我国已进入工业化中期阶段，工业有能力支持农业。从2000～2005年，我国GDP由89 404亿元增长到182 321亿元，增长1.04倍。经济实力和综合国力显著增强。工业和城市发展水平大幅度上升，国家财政收入快速增长，国家完全有条件通过调整国民收入分配格局，进一步加大对农业和农村发展的支持力度。
2建设新农村的对策
2.1加大农村基础设施建设资金投入，着力增加农民就地务工收入
在社会主义新农村建设过程中，加大农村基础设施建设力度，既能改善生产生活条件，又能促进农民就地就业，增加务工收入。
2.2因地制宜，选准新农村建设的切入点
深入实施产业结构调整，优化产业结构，充分挖掘农业内部的增收潜力，这是增加农民收入的现实途径。因此，应加快农业内部结构战略性调整，积极推进产业化经营，大力发展优质高产高效农业，大幅度提高农业的整体效益。结构的调整要面向市场，依靠科学技术进步，以优化品种、提高质量、增加效益为中心，积极调整种植业结构。
2.3制定规划，有步骤地推进新农村建设
完成社会主义新农村建设的目标任务，是一项复杂的系统工程，必须抓住关键环节，稳步有序推进。一是要深入实际，分析研究，这是社会主义新农村建设顺利推进的重要前提。防止形式主义和简单化，不搞劳民伤财的形象工程和政绩工程。二是要掌握精神，分类指导。这是社会主义新农村建设顺利推进的必然要求。各地要坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，不简单照搬照套。三是要制定规划，分步推进，这是社会主义新农村建设顺利推进的首要条件。必须把规划制定好，把分阶段实施方案制订好，有计划、有步骤、有重点地逐步推进。要紧紧围绕发展生产这一主题，实施新农村建设，要把解决“三农”存在的突出问题作为突破口、切入点，突出建设重点。四是要明确目标，分项落实，这是建设社会主义新农村顺利推进的关键环节。建设社会主义新农村是一个有机整体，彼此联系紧密，在具体实施过程中，绝不能顾此失彼、畸轻畸重；必须充分尊重群众的意愿，分清轻重缓急，一项一项加以落实，让老百姓切实享受到社会主义新农村建设的成果。
2.4加快体制创新，改革政府支持方式
（1）加快行政管理体制改革，切实转变政府职能。要进一步推进政企分开、政资分开、政事分开，提高政府的社会管理和公共服务水平。
（2）完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。要进一步加大国有企业改革力度，鼓励、引导和支持非公有制经济发展，大力发展混合所有制经济，建立有效的激励和约束机制，构建符合社会主义市场经济要求的微观基础。
（3）建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。要继续深化价格改革，建立充分反映资源稀缺程度和市场供求关系的价格形成机制。推进投资主体多元化，提高生产要素市场化程度，从而更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用。
（4）加快金融体制改革。要积极推进金融企业股份制改革，深化农村金融改革，完善人民币汇率形成机制改革，健全金融监管体制，提高金融企业素质和金融业抗风险能力。