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建设节约型社会是我国一项全局性和战略性的重大决策。要在社会生产、建设、流通、消费的各个领域，在经济和社会发展的各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益。发展循环经济是建设节约型社会的重要内容和途径。苏州市自然资源相对匮乏、环境承载力弱、经济和人口总量大、城市持续超常规发展，