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【摘 要】我国的义务教育已经进入了全面推进均衡发展的新时期。我们有必要更深刻地认识均衡与发展的本质。我们只有把这些问题弄清楚了，我们才能够从义务教育的现实现象中把握住理性的均衡，最后应用到推进义务教育的实际过程中去，才能够在全面推进我国义务教育中确切地把握均衡和发展，真正地实现义务教育均衡发展。
【关键词】义务教育 均衡 发展
推进义务教育均衡发展，是社会主义制度的本质要求，也是实施素质教育的重要保证，是新形势下教育事业发展的必然要求，是当前促进教育发展和改革的重要使命。那么，应如何推进义务教育均衡发展呢？
一、抓好学校规划布局，实现办学条件均衡
一方面，根据教育部《关于进一步推进中小学布局结构调整的实施意见》文件精神，制定学校建设规划，建立学龄人口预测机制，有重点、有步骤地把学校标准化建设任务落实到每所学校，使义务教育学校之间硬件设施的差距逐步缩小。另一方面，加快改善薄弱学校办学条件，实施“农村薄弱学校改造计划”，在资源配置、政策保障上优先向农村学校倾斜，做到扩优与扶弱同时进行，推进义务教育资源的均衡分布。此外，筹集农村教育发展专项资金，加快完善农村寄宿制学校功能配套建设，加大农村义务教育信息化建设投入，搭建共建共享平台。
二、实现师资均衡配置
实现义务教育均衡发展的关键在于教师的均衡，尤其是促进优质教师和校长资源在县市內、城乡间、校际间等区域内的合理流动。为此我国应当建立健全教师资源在大区域内合理流动的机制，实现在各个县、市区域内教师资源的均衡配置，为义务教育均衡发展提供公平的人才支持。通过区域内大规模的轮岗和教师的互动交流活动，校际间的师资差距可以大大的被缩小。当前我国不少地区如北京、沈阳等就初步尝试建立教师在城乡间的定期流动机制，其中人事关系也随着变动。这种方法目前也取得了比短期交流更好的效果。
三、加强课堂教学改革，推动教育质量均衡
一方面，全面部署落实“一校一品”创建工作，倾力打造文化强校办学特色品牌，以卓越课堂文化建设为抓手，以课题研究为主阵地，充分发挥教研部门的引领作用和示范学校的带动作用，采取行政推动、项目带动、研训驱动、特色联动等措施，改变课堂教学中最深层、最隐性的东西，形成能够影响学生生命成长的教室文化、班级文化、学习文化、管理文化和课堂文化等，促进教育教学质量不断提升。另一方面，建立区级、学区、学校三级教学质量监控体系，定期对各学段教学质量进行各层面的分析，实行教学质量监测通报制度，促进教学质量稳步提升，保障教学质量均衡发展。
四、推动教育资源共享，促使教育优质均衡
一方面，打造学区共同体，学区内各学校紧密合作、联动发展，实现学区共同体内各学校间“四共享，八统一”，即“共享教育理念、共享教育资源、共享教育制度、共享教育成果”和“统一教学管理、统一共享设施、统一课程资源、统一教学活动、统一组织备课、统一教师培训、统一质量监测、统一评价激励”，通过优质学校带动农村学校和薄弱学校发展。另一方面，实施“领雁工程”，建立示范学校与薄弱学校常态化交流机制，加强对薄弱学校的帮扶和引领，逐步缩小示范学校与薄弱学校之间的差距。此外，探索实行联合办学模式，由省市级名校直接参与区县新建学校的建设和管理，主导新学校开办并使其实现名校化，提升新校在教育理念、教育管理、教师教育等方面的软实力，在较短时间内完成优质教育资源的扩张。
五、完善监测评估机制，这是促进义务教育均衡发展的保证
近年来，各级教育督导部门在巩固提高“两基”成果，规范办学行为、提高学校管理水平、促进学生全面发展等方面作了艰辛努力，取得了明显成效。目前教育督导的重点已转向义务教育均衡发展。在推进教育均衡发展过程中，我们发现部分地方和学校“等、靠、要”的思想比较严重。对此，笔者建议：第一，建立和完善义务教育均衡发展的监测评估激励机制，定期监测评估义务教育均衡发展状况，把它作为督导评估各级人民政府和领导干部教育工作的重要内容。对推进义务教育均衡发展作出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励，对未按规定均衡安排义务教育经费、未按时完成规划目标的单位和个人要严格落实责任追究制。第二，加强对教育内涵发展指标的监控，推动学校全面推进素质教育，全面提高教育质量。第三，以评估为手段，以评促建，帮助各级政府和学校认清自身在均衡发展中的优势和不足，查漏补缺，实现工作的平衡，科学推进区域教育均衡发展。
推进义务教育的均衡发展，是一个相对的、动态的过程，也是一个系统工程，不是一蹴而就的，需要各级政府、教育战线、全社会长期共同努力，真抓实干，让教育发展成果惠及每一个孩子。只有这样，才能真正实现教育公平，办出让人民满意的教育。
【关键词】义务教育 均衡 发展
推进义务教育均衡发展，是社会主义制度的本质要求，也是实施素质教育的重要保证，是新形势下教育事业发展的必然要求，是当前促进教育发展和改革的重要使命。那么，应如何推进义务教育均衡发展呢？
一、抓好学校规划布局，实现办学条件均衡
一方面，根据教育部《关于进一步推进中小学布局结构调整的实施意见》文件精神，制定学校建设规划，建立学龄人口预测机制，有重点、有步骤地把学校标准化建设任务落实到每所学校，使义务教育学校之间硬件设施的差距逐步缩小。另一方面，加快改善薄弱学校办学条件，实施“农村薄弱学校改造计划”，在资源配置、政策保障上优先向农村学校倾斜，做到扩优与扶弱同时进行，推进义务教育资源的均衡分布。此外，筹集农村教育发展专项资金，加快完善农村寄宿制学校功能配套建设，加大农村义务教育信息化建设投入，搭建共建共享平台。
二、实现师资均衡配置
实现义务教育均衡发展的关键在于教师的均衡，尤其是促进优质教师和校长资源在县市內、城乡间、校际间等区域内的合理流动。为此我国应当建立健全教师资源在大区域内合理流动的机制，实现在各个县、市区域内教师资源的均衡配置，为义务教育均衡发展提供公平的人才支持。通过区域内大规模的轮岗和教师的互动交流活动，校际间的师资差距可以大大的被缩小。当前我国不少地区如北京、沈阳等就初步尝试建立教师在城乡间的定期流动机制，其中人事关系也随着变动。这种方法目前也取得了比短期交流更好的效果。
三、加强课堂教学改革，推动教育质量均衡
一方面，全面部署落实“一校一品”创建工作，倾力打造文化强校办学特色品牌，以卓越课堂文化建设为抓手，以课题研究为主阵地，充分发挥教研部门的引领作用和示范学校的带动作用，采取行政推动、项目带动、研训驱动、特色联动等措施，改变课堂教学中最深层、最隐性的东西，形成能够影响学生生命成长的教室文化、班级文化、学习文化、管理文化和课堂文化等，促进教育教学质量不断提升。另一方面，建立区级、学区、学校三级教学质量监控体系，定期对各学段教学质量进行各层面的分析，实行教学质量监测通报制度，促进教学质量稳步提升，保障教学质量均衡发展。
四、推动教育资源共享，促使教育优质均衡
一方面，打造学区共同体，学区内各学校紧密合作、联动发展，实现学区共同体内各学校间“四共享，八统一”，即“共享教育理念、共享教育资源、共享教育制度、共享教育成果”和“统一教学管理、统一共享设施、统一课程资源、统一教学活动、统一组织备课、统一教师培训、统一质量监测、统一评价激励”，通过优质学校带动农村学校和薄弱学校发展。另一方面，实施“领雁工程”，建立示范学校与薄弱学校常态化交流机制，加强对薄弱学校的帮扶和引领，逐步缩小示范学校与薄弱学校之间的差距。此外，探索实行联合办学模式，由省市级名校直接参与区县新建学校的建设和管理，主导新学校开办并使其实现名校化，提升新校在教育理念、教育管理、教师教育等方面的软实力，在较短时间内完成优质教育资源的扩张。
五、完善监测评估机制，这是促进义务教育均衡发展的保证
近年来，各级教育督导部门在巩固提高“两基”成果，规范办学行为、提高学校管理水平、促进学生全面发展等方面作了艰辛努力，取得了明显成效。目前教育督导的重点已转向义务教育均衡发展。在推进教育均衡发展过程中，我们发现部分地方和学校“等、靠、要”的思想比较严重。对此，笔者建议：第一，建立和完善义务教育均衡发展的监测评估激励机制，定期监测评估义务教育均衡发展状况，把它作为督导评估各级人民政府和领导干部教育工作的重要内容。对推进义务教育均衡发展作出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励，对未按规定均衡安排义务教育经费、未按时完成规划目标的单位和个人要严格落实责任追究制。第二，加强对教育内涵发展指标的监控，推动学校全面推进素质教育，全面提高教育质量。第三，以评估为手段，以评促建，帮助各级政府和学校认清自身在均衡发展中的优势和不足，查漏补缺，实现工作的平衡，科学推进区域教育均衡发展。
推进义务教育的均衡发展，是一个相对的、动态的过程，也是一个系统工程，不是一蹴而就的，需要各级政府、教育战线、全社会长期共同努力，真抓实干，让教育发展成果惠及每一个孩子。只有这样，才能真正实现教育公平，办出让人民满意的教育。