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中国在过去两千多年里是一个高度中央集权的国家。因此，衙门不下县，成为一个基本原则，县级以上受中央集权的高度控制，从而形成超稳定结构。这样的一种制度设计，在两千多年来，尽管世界四大文明古国中的其他三国都先后没落了，唯独中国的疆域、人口、文化、传统，几乎完整的保留下来。十八届三中全会将“推进国家治理体系和治理能力现代化”明确为全面深化改革总目标之一。习近平总书记深刻指出：“我们要更好发挥中国特色社会主义制度的优越性，必须从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化。”