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从桐庐经济发展来看，“十一五”期间经济仍将处于快速增长期，适度的固定资产投入仍是推动经济增长的必要手段。依据目前形势分析，预测今后五年共需用地31871亩，其中工业用地13360亩。平均每年用地量2672亩；城市基础建设及交通用地约12161亩；经营性用地6350亩，主要用于房地产开发、旅游度假项目建设。因此，建设用地需求总量不会减少，基本农田与发展空间的矛盾、占用耕地与补充耕地的矛盾将更为凸现。针对当前国家对土地实行更加严格的土地管理和全县用地形势，要确保经济社会又好又快发展，必须转变土地利用方式，推行