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住房保障制度是城镇住房新体制和社会保障体系的重要组成部分，建立和完善住房保障制度，是深化住房制度改革、建立城镇住房新体制的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的一项重要任务。但是作为一种新的制度安排，住房保障制度的构建不仅具有社会性和政策性强、涉及面广等特征，而且受现有财力、体制等因素的制约，因此我们既不可盲目推进，也不能期望一蹴而就毕其功于一役，而应立足我国实际，设计和选择符合我国国情的住房保障模式并辅之以衔接配套的有效措施。