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[摘要]矿产资源是当今社会经济发展所必需的稀缺资源。随着我国经济的快速增长，矿产资源需求量将大幅度增加，许多新兴产业、高新技术的发展需要矿产资源的支撑，社会的可持续发展要求矿产资源的可持续供给，矿产资源的作用将越来越大，矿产资源日渐枯竭与经济高速增长之间的供需矛盾也将日趋明显。本文就矿产资源持续供给与经济发展同步问题展开分析，旨在为重视和解决这一问题提供借鉴。
[关键词]矿产资源 可持续供给 经济发展
[中图分类号]TD98 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）06-0144-02
随着我国经济的快速增长，矿产资源日渐枯竭与经济高速增长之间的供需矛盾不可回避和日渐凸显。为切实解决矿产资源与经济发展间存在的供需两大矛盾，就必须在坚持开源与节流并重，开发与保护并重，结构与布局合理，速度与效益统一，宏观调控与市场机制结合等原则的基础上，立足矿产资源特点，采取切实可行的政策措施，以保障矿产资源的可持续供给。笔者仅就德惠市矿产资源储量和可持续供给与经济发展需要的条件谈一下粗浅之见。
一、德惠市矿产资源种类数量及分布情况
目前，德惠市已发现矿产8种，其中非金属矿5种，水气矿3种，查明资源储量的矿产4种。在查明资源储量的4种矿产中，资源储量居全国前列的有陶粒页岩、二氧化碳气。受成矿地质条件、控矿因素影响，二氧化碳气形成分布上的区域特色。二氧化碳气品级优良，相对集中，资源潜力较大，在已发现的矿产中，二氧化碳气矿种：主要集中在郭家镇，质量较好；陶粒页岩矿种：主要分布在大房身、夏家店两个镇，膨胀性能好，具有质轻、高强、隔热、保温、吸音、耐火、耐水、耐腐蚀、抗震、抗冻及吸附性强等优质性能；砖瓦用粘土矿种：主要分布在全市大部分乡镇；建筑用砂属于江砂，集中分布在沿江一带；矿泉水分布在大青咀和达家沟、大房身、松花江镇，属于含锶偏硅酸型，水质较好；油页岩主要集中分布在大青咀、夏家店镇，含油率为5.9%，开采工艺复杂。目前，砖瓦用粘土矿产埋藏较浅，适于露天开采；砖瓦用粘土在长春市具有一定的区位优势，加工工艺较为落后，产品升级是产业发展的关键。但，由于粘土矿属性决定，开采土层浅，俗称“地老虎”矿种，不适于长期开采，属关闭范围。建筑用砂赋存在河床中，开采方法简单。矿泉水受资源储量限制难以形成规模开发。
二、目前存在的问题
德惠市优势矿产开发规模小，效率低，利用方式粗放，就陶粒页岩的资源储量在全省排位在前，但至今只有小规模开发利用，缺少统一开发利用规划和发挥优势的研究，开采强度明显不够，没有发挥出优势矿产资源的经济价值优势。
（一）科技手段落后
我市56座矿山中，仅有1处中型矿山，许多小型矿山工艺落后，管理水平低，小规模开采难以实现规模经济效益，且破坏资源，回收率低，更难以实现机械化正规开采和提高工效。
（二）经营方式粗放
我市矿产资源行业的一个普遍现象是经营粗放，缺少深加工，以致经济效益较差，矿业产值占全市地方工业总产值的5.7%，经济和社会的发展很大程度上依赖于矿产资源的大量消耗上，这说明我市总体还处于工业化初期的起步阶段，大部分矿山企业以生产原矿为主，如二氧化碳气。只有加大优势矿产的深加工水平，形成我市独具特色的矿产资源开发格局，才能更好地发挥矿资源的基础作用。
（三）历史遗留问题难解
随着矿产资源的开发，一些矿山对环境也造成了一定程度的破坏，部分矿山企业的问题还比较严重，如原有关闭的废弃砖瓦用粘土矿山、矿区，破坏环境，毁坏耕田，至今未能得到全面有效的治理，矿山环境治理工作还有很远的路要走。由于政策法规不完善，规划体系不健全，资源开发的环境、技术经济评价滞后，矿山企业素质较低、重开发、轻保护，重近期、轻长期，采富弃贫，滥采乱控等破坏性开采行为未能得到有效遏制，现行的采矿方法不尽合理，三率指标与国家规定有一定的差距。这些矛盾和问题亟待解决。
三、保障矿产资源持续供给的政策措施
为保证德惠市矿产资源储量的增长，与矿产开发消耗相适应，保持合理的储采比，保障我市矿产资源的可持续供给和发展后劲，需要做到以下几点：
（一）要坚持矿产资源开发与生态环境保护并重的原则
在提高矿产开发经济效益的同时，注重矿山生态环境的保护和恢复治理，建立矿山生态环境的保护和恢复治理制度，发展绿色矿业，实现可持续发展，坚持矿产资源全方位开放的原则，积极推进地质矿产业“走出去，引进来”战略的实施，充分利用“两种资源，两个市场”，利用当前经济结构调整的有利时机，引进资金、技术，参与全国矿产资源分配，以市场需求为导向，以经济效益为核心，引导矿产品开发向深加工、精加工方向发展，加快资源利用方式从粗放型向集约型转化，提高矿产品的附加值，对矿产资源进行科学合理的综合性开发，充分发挥资源的功能。它包括：对矿产资源开采过程中共生，伴生矿进行综合性开发利用，贫矿的开发利用，尾矿矿渣的综合利用等。对生产过程中产生的废渣、废水（液）、废气、预热、余压进行循环加工利用，对产品使用过程中产生的废旧物资进行回收再利用，以最小的资源消耗、最轻的环境负担去发挥最大效能并产生最大的经济效益。
（二）要坚持综合整治与精细开发利用的原则
发展循环经济，提高回采率和综合回收率，降低采矿贫化率，延长矿山寿命，在废弃物产生环节，要大力推进尾矿、废石等的综合利用，可以从企业内部循环、企业之间产业群体横向循环、区域整合矿区社会循环经济系统三个层次等进行。循环经济范式不是对旧范式进行细枝未节的修改，补充和调整，而是一次真正意义上的升华和改造。
加强环境保护意识，要解决矿山环境保护问题。形成矿业运行的良性循环，在公益性地质调查商业性矿产勘查，矿产资源利用各环节都要体现循环经济理念，这将是今后一定时期内矿产资源管理的首要任务。
（三）要坚持法律支撑与政策激励的原则
贯彻《矿产资源法》确定的“国家对矿产资源的勘查，开发实行统一规划，合理布局，综合勘查，合理开采和综合利用”的方针，恢复对矿产资源开发利用的“三率”监督管理，加强矿产资源储量管理，建立综合利用评价体系，落实激励政策，进一步完善资源综合利用政策体系和管理体制，制定切实可行的规划措施，搞好国家对矿产资源合理开发与有效利用的宏观调控和运行管理，建立矿产资源可持续发展评估系统，保证矿产资源的持续供给，使矿产资源从真正意义上为经济建设发挥作用。
【参考文献】
[1]闫军印，赵国杰.区域矿产资源开发利用的最优耗竭量问题研究[J].中国人口.资源与环境，2006，01：77-82.
[2]夏青，梁钰.面向循环经济的矿产资源开发利用模式[J].自然资源学报，2006，02：288-292.
[3]原振雷，冯进城，薛良伟.矿产资源开发利用的经济学特性及其优化配置[J].中国矿业，2006，04：34-36.
[4]赵洁心，冯波，谭俊，鲍明学，李闫华.我国矿产资源开发利用现状与可持续发展探讨[J].黄金，2006，05：1-4.
[5]刘兆顺，李淑杰，尚金城.区域矿产资源开发对社会经济与生态环境系统的约束与支撑——以吉林省为例[J].矿业研究与开发，2008，06：91-94.
[6]王艳萍，余振国.矿产资源开发利用的环境影响评价体系研究[J].中国国土资源经济，2008，08：19-21、47.
[7]于光.循环经济——矿产资源可持续发展的必然选择[J].当代经济管理，2005，05：94-98.
[8]于磊，马敏象.云南有色金属矿产资源开发利用与可持续发展[J].中国工程科学，2005，S1：15-18.
[9]邓德贵.广西矿产资源开发利用与经济社会可持续发展[J].南方国土资源，2003，09：45-47.
[10]董映碧.矿产资源开发利用形势的变化及我国矿业发展的对策[J].中国地质经济，1989，11：7-13、16.
[关键词]矿产资源 可持续供给 经济发展
[中图分类号]TD98 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）06-0144-02
随着我国经济的快速增长，矿产资源日渐枯竭与经济高速增长之间的供需矛盾不可回避和日渐凸显。为切实解决矿产资源与经济发展间存在的供需两大矛盾，就必须在坚持开源与节流并重，开发与保护并重，结构与布局合理，速度与效益统一，宏观调控与市场机制结合等原则的基础上，立足矿产资源特点，采取切实可行的政策措施，以保障矿产资源的可持续供给。笔者仅就德惠市矿产资源储量和可持续供给与经济发展需要的条件谈一下粗浅之见。
一、德惠市矿产资源种类数量及分布情况
目前，德惠市已发现矿产8种，其中非金属矿5种，水气矿3种，查明资源储量的矿产4种。在查明资源储量的4种矿产中，资源储量居全国前列的有陶粒页岩、二氧化碳气。受成矿地质条件、控矿因素影响，二氧化碳气形成分布上的区域特色。二氧化碳气品级优良，相对集中，资源潜力较大，在已发现的矿产中，二氧化碳气矿种：主要集中在郭家镇，质量较好；陶粒页岩矿种：主要分布在大房身、夏家店两个镇，膨胀性能好，具有质轻、高强、隔热、保温、吸音、耐火、耐水、耐腐蚀、抗震、抗冻及吸附性强等优质性能；砖瓦用粘土矿种：主要分布在全市大部分乡镇；建筑用砂属于江砂，集中分布在沿江一带；矿泉水分布在大青咀和达家沟、大房身、松花江镇，属于含锶偏硅酸型，水质较好；油页岩主要集中分布在大青咀、夏家店镇，含油率为5.9%，开采工艺复杂。目前，砖瓦用粘土矿产埋藏较浅，适于露天开采；砖瓦用粘土在长春市具有一定的区位优势，加工工艺较为落后，产品升级是产业发展的关键。但，由于粘土矿属性决定，开采土层浅，俗称“地老虎”矿种，不适于长期开采，属关闭范围。建筑用砂赋存在河床中，开采方法简单。矿泉水受资源储量限制难以形成规模开发。
二、目前存在的问题
德惠市优势矿产开发规模小，效率低，利用方式粗放，就陶粒页岩的资源储量在全省排位在前，但至今只有小规模开发利用，缺少统一开发利用规划和发挥优势的研究，开采强度明显不够，没有发挥出优势矿产资源的经济价值优势。
（一）科技手段落后
我市56座矿山中，仅有1处中型矿山，许多小型矿山工艺落后，管理水平低，小规模开采难以实现规模经济效益，且破坏资源，回收率低，更难以实现机械化正规开采和提高工效。
（二）经营方式粗放
我市矿产资源行业的一个普遍现象是经营粗放，缺少深加工，以致经济效益较差，矿业产值占全市地方工业总产值的5.7%，经济和社会的发展很大程度上依赖于矿产资源的大量消耗上，这说明我市总体还处于工业化初期的起步阶段，大部分矿山企业以生产原矿为主，如二氧化碳气。只有加大优势矿产的深加工水平，形成我市独具特色的矿产资源开发格局，才能更好地发挥矿资源的基础作用。
（三）历史遗留问题难解
随着矿产资源的开发，一些矿山对环境也造成了一定程度的破坏，部分矿山企业的问题还比较严重，如原有关闭的废弃砖瓦用粘土矿山、矿区，破坏环境，毁坏耕田，至今未能得到全面有效的治理，矿山环境治理工作还有很远的路要走。由于政策法规不完善，规划体系不健全，资源开发的环境、技术经济评价滞后，矿山企业素质较低、重开发、轻保护，重近期、轻长期，采富弃贫，滥采乱控等破坏性开采行为未能得到有效遏制，现行的采矿方法不尽合理，三率指标与国家规定有一定的差距。这些矛盾和问题亟待解决。
三、保障矿产资源持续供给的政策措施
为保证德惠市矿产资源储量的增长，与矿产开发消耗相适应，保持合理的储采比，保障我市矿产资源的可持续供给和发展后劲，需要做到以下几点：
（一）要坚持矿产资源开发与生态环境保护并重的原则
在提高矿产开发经济效益的同时，注重矿山生态环境的保护和恢复治理，建立矿山生态环境的保护和恢复治理制度，发展绿色矿业，实现可持续发展，坚持矿产资源全方位开放的原则，积极推进地质矿产业“走出去，引进来”战略的实施，充分利用“两种资源，两个市场”，利用当前经济结构调整的有利时机，引进资金、技术，参与全国矿产资源分配，以市场需求为导向，以经济效益为核心，引导矿产品开发向深加工、精加工方向发展，加快资源利用方式从粗放型向集约型转化，提高矿产品的附加值，对矿产资源进行科学合理的综合性开发，充分发挥资源的功能。它包括：对矿产资源开采过程中共生，伴生矿进行综合性开发利用，贫矿的开发利用，尾矿矿渣的综合利用等。对生产过程中产生的废渣、废水（液）、废气、预热、余压进行循环加工利用，对产品使用过程中产生的废旧物资进行回收再利用，以最小的资源消耗、最轻的环境负担去发挥最大效能并产生最大的经济效益。
（二）要坚持综合整治与精细开发利用的原则
发展循环经济，提高回采率和综合回收率，降低采矿贫化率，延长矿山寿命，在废弃物产生环节，要大力推进尾矿、废石等的综合利用，可以从企业内部循环、企业之间产业群体横向循环、区域整合矿区社会循环经济系统三个层次等进行。循环经济范式不是对旧范式进行细枝未节的修改，补充和调整，而是一次真正意义上的升华和改造。
加强环境保护意识，要解决矿山环境保护问题。形成矿业运行的良性循环，在公益性地质调查商业性矿产勘查，矿产资源利用各环节都要体现循环经济理念，这将是今后一定时期内矿产资源管理的首要任务。
（三）要坚持法律支撑与政策激励的原则
贯彻《矿产资源法》确定的“国家对矿产资源的勘查，开发实行统一规划，合理布局，综合勘查，合理开采和综合利用”的方针，恢复对矿产资源开发利用的“三率”监督管理，加强矿产资源储量管理，建立综合利用评价体系，落实激励政策，进一步完善资源综合利用政策体系和管理体制，制定切实可行的规划措施，搞好国家对矿产资源合理开发与有效利用的宏观调控和运行管理，建立矿产资源可持续发展评估系统，保证矿产资源的持续供给，使矿产资源从真正意义上为经济建设发挥作用。
【参考文献】
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[3]原振雷，冯进城，薛良伟.矿产资源开发利用的经济学特性及其优化配置[J].中国矿业，2006，04：34-36.
[4]赵洁心，冯波，谭俊，鲍明学，李闫华.我国矿产资源开发利用现状与可持续发展探讨[J].黄金，2006，05：1-4.
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[6]王艳萍，余振国.矿产资源开发利用的环境影响评价体系研究[J].中国国土资源经济，2008，08：19-21、47.
[7]于光.循环经济——矿产资源可持续发展的必然选择[J].当代经济管理，2005，05：94-98.
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[9]邓德贵.广西矿产资源开发利用与经济社会可持续发展[J].南方国土资源，2003，09：45-47.
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