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为实现全省经济持续、快速、协调发展,1998年省委、省政府站在跨世纪的高度作出了“实施东西结合,加快菏泽发展”的战略决策,这是贯彻中央提出的“先富带后富,实现共同富裕”发展方针的具体体现,是建设“大而强、富而美”新山东的重要举措。这一战略决策的实施为菏泽经济发展培植了骨干企业,增强了发展后劲,加快了对外开放的步伐,促进了农业产业化进程,增加了农民收入。在深入贯彻落实党的十六大精神,“全面建设惠及十几亿人口的更高水平小康社会”的历史时刻,认真总结东西结合的实践经验,正视和克服加快菏泽发展中存在的困难,积极探