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一、 认真学习贯彻十七大精神，推进审计事业不断发展
学习贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期的政治主题和首要任务。审计机关学习贯彻十七大精神，要更加自觉地用科学发展观统领审计工作，树立科学审计理念，以改革创新的精神推动审计事业发展。
(一)树立科学审计理念，牢记“第一要务是发展”
审计工作必须促进经济社会又好又快发展。发展是我们党执政兴国的第一要务。审计机关要坚定不移地把促进发展作为履行监督职能的第一要务。要紧紧围绕十七大各项战略部署和省委、省政府各项重大任务，坚持以经济建设为中心，自觉服务于全省经济社会发展的大局，把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，加大力度，把握规律，改进方法，更加有效地开展审计监督。要牢牢抓住影响经济社会健康发展的重大问题，高度关注经济运行中深层次的矛盾、问题和体制、机制性障碍，通过发挥审计职能，促进建立有利于科学发展的体制和机制，促进建设西部强省、构建和谐陕西和全面建设小康社会奋斗目标的实现。
审计事业自身必须坚持科学发展。经济社会发展的深刻变化要求审计机关不仅要跟上发展的步伐，而且必须站在发展的前列，才能继续保持监督者的资格，发挥应有的职能作用。对审计工作面临的“不适应、不符合”等种种挑战，我们要有忧患意识，增强危机感、紧迫感。要进一步解放思想，在科学发展观指导下，不断总结以往实践，借鉴国内外先进经验，坚持审计工作“二十字”方针，积极探索符合建设西部强省要求的审计工作思路，更加注重审计工作的全局性、宏观性、效益性、建设性，更加注重加强审计执法能力建设，提高审计工作的法制化、规范化、科学化水平，适应科学发展的要求。
(二)树立科学审计理念，坚持“核心是以人为本”
在审计工作宗旨上，坚持以人民群众为本。必须牢固树立党的“全心全意为人民服务”的根本宗旨和“民本审计”的根本理念，把维护好、促进实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为审计工作的最高目标。审计机关要高度关注民生问题，加大对关系群众切身利益的各项财政支出的审计力度，突出涉农、社保、教育、医疗、住房、扶贫救灾、城乡基础设施建设资金的审计，确保资金的安排和使用，符合党和政府的重大决策目标，真正体现公共财政的要求，使用在改善民生和建设和谐社会上。促进公共财政体制的建立和完善，促进惠民政策的落实，实现发展成果由人民共享。
在履行审计职责上，坚持以审计对象为本。我们的审计对象是国家机关、行政部门、人民团体和企事业单位等社会组织，是国家上层建筑和经济基础中最重要的组成部分，都是中国特色社会主义事业的建设者。审计机关与审计对象，奋斗目标一致，根本利益一致，社会角色不同，职能分工不同。审计工作在宏观目标上，是为了促进依法行政、维护经济秩序、推进廉政建设、保障经济社会永续发展。在微观具体审计事项上，是为了促进审计对象遵纪守法、规范管理、提高效能、科学发展。以审计对象为本，就要更新审计理念，正确处理审计监督与审计服务的关系。既要坚持原则，查处其问题，又要帮助整改，促进其发展。监督检查、处理处罚是手段，整改规范、促进发展是目的。建立与审计对象共赢的和谐关系。
在审计机关建设上，坚持以审计干部为本。要着眼于人的全面发展，关心审计干部的成长，把审计干部个人发展与审计事业的发展统一起来，把提高审计人员素质与提高审计工作水平结合起来，加强教育培训和实践锻炼，提高整体综合素质，努力打造一支政治坚定、业务精通、执法公正、作风优良、纪律严明的审计干部队伍。要全面加强审计机关建设，充分调动和发挥全体人员的积极性、主动性、创造性，激发内部活力，努力创建个人心情舒畅、管理文明有序、工作廉洁高效的和谐机关。要加强对基层审计工作的业务领导，关心和切实帮助基层审计机关解决实际困难。
(三)树立科学审计理念，落实“全面协调可持续”的基本要求
审计监督要深入经济、政治、文化、社会“四大建设”各个领域。要抓住财政投入的重点领域、重点环节，如新农村建设、交通能源建设、陕北能源化工基地节能减排、秦岭生态环境保护、渭河流域治理和陕南水环境保护生态补偿等环境生态建设、土地和金融两个闸门、科教文事业投入效益，重点产业扶持政策绩效等，加强审计监督。要重点关注影响和制约我省协调发展的突出问题，切实推进财政体制、投融资体制以及国有企业等重点领域的改革，促进经济结构、产业结构的调整和发展方式的转变，促进“四大建设”各个环节、各个方面相协调、相统一，实现经济社会永续发展。
审计事业发展的各个方面要努力实现“全面协调可持续”。这是促进审计事业科学发展的基础和保证。要认真总结和探索新时期审计工作的规律、特点，正确把握审计事业的发展方向，加快转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，找准并着力解决影响和制约审计事业发展的突出问题，以改革创新的精神，全面加强以机关党建为重点的政治建设，以文明和廉政为重点的作风建设，以职业能力和法制化为重点的业务建设，以“金审”工程为重点的机关设施建设。各项建设要相辅相成，整体推进。要推进审计工作的体制机制创新。改进审计组织方式和工作方法，改革审计权力运行机制，强化审计质量管理与过程控制，提升审计成果利用水平，建立符合我省审计工作实际的审计管理模式，使各级审计机关的审计监督执法能力，与不断发展、变化着的经济社会环境和客观需求相适应、相协调，实现审计事业全面协调可持续发展。
(四)树立科学审计理念，用好“统筹兼顾”这一根本方法
在履行审计职能中统筹兼顾。要正确认识和妥善处理履行审计职能中“依法审计与实事求是”、“全面审计与突出重点”、“审计监督与审计服务”、“局部(地方、部门)利益与整体(国家、上级)利益”等重大关系，在审计工作“二十字”方针指导下，统筹兼顾，促进科学发展。既要保持审计监督的覆盖面，又要紧贴党委、政府当前的工作重心，紧扣现阶段群众关心、社会关注的重大问题，突出审计重点。既要注重对经济活动总量大、管理使用资金量大、行政权力大的单位的审计，又要兼顾多年未审过的单位，减少审计“盲区”。既要坚持原则，严格依法查处重大经济违法犯罪问题，坚决打击腐败，又要坚持从实际出发，综合考虑主客观因素，把处罚与整改、对人与对事、原则性与灵活性结合起来，按照“三个有利于”的标准，兼顾各方面利益关系，实事求是地处理。在审计成果的利用上，既要从具体审计项目入手作好处理、整改、规范，又要从全局着眼加强宏观综合分析，从完善制度和政策的层面提出建设性的意见和建议，最大限度地发挥审计效益。
在组织安排审计工作中统筹兼顾。要正确认识和妥善处理审计工作中“当前任务与长远发展”、“严格执法与文明审计”、“审计能力与审计需求”等重大关系，统筹兼顾，促进审计事业的科学发展。要有做好审计工作的长远谋划和总体布局，增强系统性和规范化、科学化，在审计理论、法制规范、技术方法、业务管理、队伍素质等方面，与审计实践发展的需要相适应。要正确处理审计业务工作与学习培训、人才培养的矛盾；准确把握审计处理、审计公告的分寸、时机与社会效果；妥善解决审计人员少、力量不足与审计需求大、任务重的问题等等，做好统筹兼顾。要注意搞好经济责任审计与预算执行和财务收支审计、企业审计的结合，效益审计与各类审计的结合，传统审计方法与计算机审计方法的结合，审计机关内部及上下级机关之间审计资源和力量的结合，国家审计与社会审计、内部审计力量的结合等等。在现有条件下，“结合”是统筹兼顾的一个重要方法。要提高总揽全局的意识和能力，在做好统筹规划的同时，抓住影响全局、事关重大的主要工作和突出问题，着力推进，重点突破。
我们对十七大精神的学习，对科学发展观内涵的理解，还有待于进一步深化。各级审计机关要紧密结合我省的实际，深入思考和研究审计工作贯彻落实科学发展观的问题，不断丰富和深化对科学审计理念的认识，更加创
造性地开展工作，推进我省审计事业的全面、科学发展。
二、2008年全省审计工作的主要任务
2008年，我省审计工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕十七大和省十一次党代会确定的全国和我省经济社会发展的重大战略部署和各项重大任务，坚持全面审计，突出重点，依法履行审计监督职责，把推进法制、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，进一步加大审计监督力度，把握规律，创新方法，提升审计成果质量，加大审计成果利用，更加有效地发挥审计监督的作用。
今年全省审计工作的主要任务是：
(一)围绕推进依法行政，完善公共财政制度，加强财政预算执行情况审计
今年的预算执行审计，在开展对各级财税部门、预算执行单位预算执行情况和组织税收收入情况审计的同时，将统一组织对地税系统财务收支情况审计。预算执行审计要重点关注四个方面：一是关注预算编制与调整、预算收支管理、预算结余结转、预算资金的使用效益、非税收入收缴管理等情况。检查是否足额安排预算、依法执行预算、财政支出结构上是否体现和落实了中央和省委、省政府重大工作决策。特别要重视预算超收的检查，促进加强超收收入的分配使用和管理，防止发生违法违规问题；二是关注转移支付资金分配使用情况。转移支付资金是上级财政支出的重要部分，也是下级财政收入的一大来源，抓好这块资金审计，具有“上审下”和“同级审”的双重意义。审计中既要反映上级财政转移支付资金分配中的随意性问题，也要反映下级滞留、挤占、挪用以及损失浪费问题，促进规范转移支付资金的管理和使用。三是关注税务部门执行税收法规政策，组织税收收入情况，揭露有税不征，违规减免和退库、税源流失等问题，促进加强税源管理，严格依法征税；四是关注预算执行单位部门预算执行情况，加强对所属二、三级单位的检查。把对部门预算执行情况审计与其承担的管理职能结合起来，注重对其专项资金使用情况的绩效审计，促进提高资金效益。要着重反映预算管理体制方面的突出问题，促进完善公共财政体制。
继续加强下级政府财政决算审计，省厅在对设区市审计的同时，还要对部分财政体制“省管县”进行审计，各市也要根据情况，加大所属县(区)财政决算审计力度。在检查财政收支情况的同时，要关注贯彻落实国家宏观调控政策和惠民政策、以及经济社会发展目标完成情况，促进建设法治政府、诚信政府，推进依法理财。
组织全省审计机关对公安交警系统、疾病预防控制系统进行行业审计，重点检查财政财务收支、收费及专项资金管理使用情况，执行“收支两条线”管理制度等情况。重点关注挤占挪用资金、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱发钱物，以及损失浪费等问题。
(二)围绕构建和谐社会，加强涉及民生专项资金的审计
加强涉及民生问题的重点专项资金审计，促进落实惠民政策，加强省委、省政府确定的“民生八大工程”的审计监督，是审计机关今后工作的重点和一项长期任务。今年全省将统一组织对农业综合开发资金、农村沼气建设资金、农村饮水安全体系建设资金和项目、开发区社保五项基金、高校资助资金、福利彩票资金、体育彩票公益金的审计或审计调查。对涉及“民生八大工程”的审计，将在以后年度陆续安排。要坚持以资金为主线，以项目为载体，以资金管理使用情况为重点，揭露和查处偏离政策、擅自截留、挤占挪用资金、改变资金用途、弄虚作假骗取资金、损失浪费等问题，尤其要突出对损害群众利益问题的监督检查力度，促进惠民政策的落实。除全省统一组织的专项资金审计外，市县审计机关要从当地实际出发，安排专项资金审计和审计调查，为地方党委、政府解决突出矛盾和问题提供依据。
(三)围绕落实宏观调控政策，加强金融、固定资产投资和外资项目审计
固定资产投资项目审计，今年全省统一组织对村级组织活动场所建设项目进行竣工决算审计。省厅将对部分公路项目和能源重化工项目进行审计。各级要从当地实际出发，做好对财政投资数额大、影响大、关系群众利益的重点建设项目、环境保护项目、城乡基础设施和公益性服务项目的审计。一是要重视检查工程造价，该核减的，一定要核减，防止损失浪费；二是要关注工程质量，防止偷工减料、以次充好，影响工程质量。同时要注意质量背后的腐败行为；三是要检查投资决策是否科学、合理，项目资金使用是否有效，防止不顾地方经济承受能力，搞“政绩工程”、“面子工程”。
按照审计署授权，继续开展对我省14个世、亚行等国际金融组织、外国政府贷(赠)款项目审计。重点检查项目论证、资金使用、项目管理和项目实施效果情况，揭露项目建设中盲目决策，项目管理混乱，挤占、挪用外资项目款物等问题。
金融审计，将组织有关市局开展20个县的农村信用联社资产负债损益情况审计。重点关注违规信贷、搞房地产开发、党政干部贷款、严重损失浪费及其它严重违法违纪问题。另外，将安排对部分保险、信托等地方金融机构的审计。有关市也应加大对所属地方金融机构的审计力度。
(四)围绕促进深化国企改革，加强企业审计
省厅将继续加强企业集团公司审计，开展电子信息行业4户企业审计，并对5户电子信息企业资产质量及经营状况进行审计调查。市县审计机关要结合实际，安排好企业审计。要坚持以财务收支为基础，抓住资本运营和资金流动两条主线，审查企业资产、负债、损益的真实性，关注国有资产安全和保值增值问题，关注企业改制及内、外部环境问题。分析企业经营状况、国有资产管理、重大项目投资决策等方面存在问题的原因，同时要关注企业发展中遇到的困难和问题，提出审计建议，促进企业深化改革和可持续发展。
(五)围绕反腐倡廉建设，深化领导干部经济责任审计
要调整思路，改进方法，积极稳妥地推进经济责任审计工作。把经济责任审计与预算执行和财务收支审计、下级财政决算审计、企业审计相结合，凡是具备条件的，一并安排进行。逐步实现以任中审计为主，把监督关口前移。要增强经济责任审计的计划性，实行审计对象分类管理，突出重点对象，形成例行审计制度。要积极探索并抓紧制定经济责任界定标准和评价体系，加强审计结果利用。完善经济责任审计领导、协调和配合机制，提升审计效果，促进经济责任审计工作不断深化。
积极开展效益审计，提高效益审计的比重。当前做好效益审计，关键在于与上述审计任务的结合，把效益审计的理念与要求贯彻在每个审计项目实施中，在关注真实合法性的同时，关注效益问题，发现和抓住质量效益、节能降耗、环境保护和重大资源生态破坏或毁损问题，揭露和查处管理不善、决策失误造成损失浪费等问题，综合分析资金投入产生的经济和社会效益，从管理、决策、风险等方面评价投资的效果。要加强效益审计方式方法的研究，积极探索和总结效益审计的标准和规范，推动效益审计深入开展。
[在陕西省审计工作会议上的讲话（摘要）]
学习贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期的政治主题和首要任务。审计机关学习贯彻十七大精神，要更加自觉地用科学发展观统领审计工作，树立科学审计理念，以改革创新的精神推动审计事业发展。
(一)树立科学审计理念，牢记“第一要务是发展”
审计工作必须促进经济社会又好又快发展。发展是我们党执政兴国的第一要务。审计机关要坚定不移地把促进发展作为履行监督职能的第一要务。要紧紧围绕十七大各项战略部署和省委、省政府各项重大任务，坚持以经济建设为中心，自觉服务于全省经济社会发展的大局，把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，加大力度，把握规律，改进方法，更加有效地开展审计监督。要牢牢抓住影响经济社会健康发展的重大问题，高度关注经济运行中深层次的矛盾、问题和体制、机制性障碍，通过发挥审计职能，促进建立有利于科学发展的体制和机制，促进建设西部强省、构建和谐陕西和全面建设小康社会奋斗目标的实现。
审计事业自身必须坚持科学发展。经济社会发展的深刻变化要求审计机关不仅要跟上发展的步伐，而且必须站在发展的前列，才能继续保持监督者的资格，发挥应有的职能作用。对审计工作面临的“不适应、不符合”等种种挑战，我们要有忧患意识，增强危机感、紧迫感。要进一步解放思想，在科学发展观指导下，不断总结以往实践，借鉴国内外先进经验，坚持审计工作“二十字”方针，积极探索符合建设西部强省要求的审计工作思路，更加注重审计工作的全局性、宏观性、效益性、建设性，更加注重加强审计执法能力建设，提高审计工作的法制化、规范化、科学化水平，适应科学发展的要求。
(二)树立科学审计理念，坚持“核心是以人为本”
在审计工作宗旨上，坚持以人民群众为本。必须牢固树立党的“全心全意为人民服务”的根本宗旨和“民本审计”的根本理念，把维护好、促进实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为审计工作的最高目标。审计机关要高度关注民生问题，加大对关系群众切身利益的各项财政支出的审计力度，突出涉农、社保、教育、医疗、住房、扶贫救灾、城乡基础设施建设资金的审计，确保资金的安排和使用，符合党和政府的重大决策目标，真正体现公共财政的要求，使用在改善民生和建设和谐社会上。促进公共财政体制的建立和完善，促进惠民政策的落实，实现发展成果由人民共享。
在履行审计职责上，坚持以审计对象为本。我们的审计对象是国家机关、行政部门、人民团体和企事业单位等社会组织，是国家上层建筑和经济基础中最重要的组成部分，都是中国特色社会主义事业的建设者。审计机关与审计对象，奋斗目标一致，根本利益一致，社会角色不同，职能分工不同。审计工作在宏观目标上，是为了促进依法行政、维护经济秩序、推进廉政建设、保障经济社会永续发展。在微观具体审计事项上，是为了促进审计对象遵纪守法、规范管理、提高效能、科学发展。以审计对象为本，就要更新审计理念，正确处理审计监督与审计服务的关系。既要坚持原则，查处其问题，又要帮助整改，促进其发展。监督检查、处理处罚是手段，整改规范、促进发展是目的。建立与审计对象共赢的和谐关系。
在审计机关建设上，坚持以审计干部为本。要着眼于人的全面发展，关心审计干部的成长，把审计干部个人发展与审计事业的发展统一起来，把提高审计人员素质与提高审计工作水平结合起来，加强教育培训和实践锻炼，提高整体综合素质，努力打造一支政治坚定、业务精通、执法公正、作风优良、纪律严明的审计干部队伍。要全面加强审计机关建设，充分调动和发挥全体人员的积极性、主动性、创造性，激发内部活力，努力创建个人心情舒畅、管理文明有序、工作廉洁高效的和谐机关。要加强对基层审计工作的业务领导，关心和切实帮助基层审计机关解决实际困难。
(三)树立科学审计理念，落实“全面协调可持续”的基本要求
审计监督要深入经济、政治、文化、社会“四大建设”各个领域。要抓住财政投入的重点领域、重点环节，如新农村建设、交通能源建设、陕北能源化工基地节能减排、秦岭生态环境保护、渭河流域治理和陕南水环境保护生态补偿等环境生态建设、土地和金融两个闸门、科教文事业投入效益，重点产业扶持政策绩效等，加强审计监督。要重点关注影响和制约我省协调发展的突出问题，切实推进财政体制、投融资体制以及国有企业等重点领域的改革，促进经济结构、产业结构的调整和发展方式的转变，促进“四大建设”各个环节、各个方面相协调、相统一，实现经济社会永续发展。
审计事业发展的各个方面要努力实现“全面协调可持续”。这是促进审计事业科学发展的基础和保证。要认真总结和探索新时期审计工作的规律、特点，正确把握审计事业的发展方向，加快转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，找准并着力解决影响和制约审计事业发展的突出问题，以改革创新的精神，全面加强以机关党建为重点的政治建设，以文明和廉政为重点的作风建设，以职业能力和法制化为重点的业务建设，以“金审”工程为重点的机关设施建设。各项建设要相辅相成，整体推进。要推进审计工作的体制机制创新。改进审计组织方式和工作方法，改革审计权力运行机制，强化审计质量管理与过程控制，提升审计成果利用水平，建立符合我省审计工作实际的审计管理模式，使各级审计机关的审计监督执法能力，与不断发展、变化着的经济社会环境和客观需求相适应、相协调，实现审计事业全面协调可持续发展。
(四)树立科学审计理念，用好“统筹兼顾”这一根本方法
在履行审计职能中统筹兼顾。要正确认识和妥善处理履行审计职能中“依法审计与实事求是”、“全面审计与突出重点”、“审计监督与审计服务”、“局部(地方、部门)利益与整体(国家、上级)利益”等重大关系，在审计工作“二十字”方针指导下，统筹兼顾，促进科学发展。既要保持审计监督的覆盖面，又要紧贴党委、政府当前的工作重心，紧扣现阶段群众关心、社会关注的重大问题，突出审计重点。既要注重对经济活动总量大、管理使用资金量大、行政权力大的单位的审计，又要兼顾多年未审过的单位，减少审计“盲区”。既要坚持原则，严格依法查处重大经济违法犯罪问题，坚决打击腐败，又要坚持从实际出发，综合考虑主客观因素，把处罚与整改、对人与对事、原则性与灵活性结合起来，按照“三个有利于”的标准，兼顾各方面利益关系，实事求是地处理。在审计成果的利用上，既要从具体审计项目入手作好处理、整改、规范，又要从全局着眼加强宏观综合分析，从完善制度和政策的层面提出建设性的意见和建议，最大限度地发挥审计效益。
在组织安排审计工作中统筹兼顾。要正确认识和妥善处理审计工作中“当前任务与长远发展”、“严格执法与文明审计”、“审计能力与审计需求”等重大关系，统筹兼顾，促进审计事业的科学发展。要有做好审计工作的长远谋划和总体布局，增强系统性和规范化、科学化，在审计理论、法制规范、技术方法、业务管理、队伍素质等方面，与审计实践发展的需要相适应。要正确处理审计业务工作与学习培训、人才培养的矛盾；准确把握审计处理、审计公告的分寸、时机与社会效果；妥善解决审计人员少、力量不足与审计需求大、任务重的问题等等，做好统筹兼顾。要注意搞好经济责任审计与预算执行和财务收支审计、企业审计的结合，效益审计与各类审计的结合，传统审计方法与计算机审计方法的结合，审计机关内部及上下级机关之间审计资源和力量的结合，国家审计与社会审计、内部审计力量的结合等等。在现有条件下，“结合”是统筹兼顾的一个重要方法。要提高总揽全局的意识和能力，在做好统筹规划的同时，抓住影响全局、事关重大的主要工作和突出问题，着力推进，重点突破。
我们对十七大精神的学习，对科学发展观内涵的理解，还有待于进一步深化。各级审计机关要紧密结合我省的实际，深入思考和研究审计工作贯彻落实科学发展观的问题，不断丰富和深化对科学审计理念的认识，更加创
造性地开展工作，推进我省审计事业的全面、科学发展。
二、2008年全省审计工作的主要任务
2008年，我省审计工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕十七大和省十一次党代会确定的全国和我省经济社会发展的重大战略部署和各项重大任务，坚持全面审计，突出重点，依法履行审计监督职责，把推进法制、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，进一步加大审计监督力度，把握规律，创新方法，提升审计成果质量，加大审计成果利用，更加有效地发挥审计监督的作用。
今年全省审计工作的主要任务是：
(一)围绕推进依法行政，完善公共财政制度，加强财政预算执行情况审计
今年的预算执行审计，在开展对各级财税部门、预算执行单位预算执行情况和组织税收收入情况审计的同时，将统一组织对地税系统财务收支情况审计。预算执行审计要重点关注四个方面：一是关注预算编制与调整、预算收支管理、预算结余结转、预算资金的使用效益、非税收入收缴管理等情况。检查是否足额安排预算、依法执行预算、财政支出结构上是否体现和落实了中央和省委、省政府重大工作决策。特别要重视预算超收的检查，促进加强超收收入的分配使用和管理，防止发生违法违规问题；二是关注转移支付资金分配使用情况。转移支付资金是上级财政支出的重要部分，也是下级财政收入的一大来源，抓好这块资金审计，具有“上审下”和“同级审”的双重意义。审计中既要反映上级财政转移支付资金分配中的随意性问题，也要反映下级滞留、挤占、挪用以及损失浪费问题，促进规范转移支付资金的管理和使用。三是关注税务部门执行税收法规政策，组织税收收入情况，揭露有税不征，违规减免和退库、税源流失等问题，促进加强税源管理，严格依法征税；四是关注预算执行单位部门预算执行情况，加强对所属二、三级单位的检查。把对部门预算执行情况审计与其承担的管理职能结合起来，注重对其专项资金使用情况的绩效审计，促进提高资金效益。要着重反映预算管理体制方面的突出问题，促进完善公共财政体制。
继续加强下级政府财政决算审计，省厅在对设区市审计的同时，还要对部分财政体制“省管县”进行审计，各市也要根据情况，加大所属县(区)财政决算审计力度。在检查财政收支情况的同时，要关注贯彻落实国家宏观调控政策和惠民政策、以及经济社会发展目标完成情况，促进建设法治政府、诚信政府，推进依法理财。
组织全省审计机关对公安交警系统、疾病预防控制系统进行行业审计，重点检查财政财务收支、收费及专项资金管理使用情况，执行“收支两条线”管理制度等情况。重点关注挤占挪用资金、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱发钱物，以及损失浪费等问题。
(二)围绕构建和谐社会，加强涉及民生专项资金的审计
加强涉及民生问题的重点专项资金审计，促进落实惠民政策，加强省委、省政府确定的“民生八大工程”的审计监督，是审计机关今后工作的重点和一项长期任务。今年全省将统一组织对农业综合开发资金、农村沼气建设资金、农村饮水安全体系建设资金和项目、开发区社保五项基金、高校资助资金、福利彩票资金、体育彩票公益金的审计或审计调查。对涉及“民生八大工程”的审计，将在以后年度陆续安排。要坚持以资金为主线，以项目为载体，以资金管理使用情况为重点，揭露和查处偏离政策、擅自截留、挤占挪用资金、改变资金用途、弄虚作假骗取资金、损失浪费等问题，尤其要突出对损害群众利益问题的监督检查力度，促进惠民政策的落实。除全省统一组织的专项资金审计外，市县审计机关要从当地实际出发，安排专项资金审计和审计调查，为地方党委、政府解决突出矛盾和问题提供依据。
(三)围绕落实宏观调控政策，加强金融、固定资产投资和外资项目审计
固定资产投资项目审计，今年全省统一组织对村级组织活动场所建设项目进行竣工决算审计。省厅将对部分公路项目和能源重化工项目进行审计。各级要从当地实际出发，做好对财政投资数额大、影响大、关系群众利益的重点建设项目、环境保护项目、城乡基础设施和公益性服务项目的审计。一是要重视检查工程造价，该核减的，一定要核减，防止损失浪费；二是要关注工程质量，防止偷工减料、以次充好，影响工程质量。同时要注意质量背后的腐败行为；三是要检查投资决策是否科学、合理，项目资金使用是否有效，防止不顾地方经济承受能力，搞“政绩工程”、“面子工程”。
按照审计署授权，继续开展对我省14个世、亚行等国际金融组织、外国政府贷(赠)款项目审计。重点检查项目论证、资金使用、项目管理和项目实施效果情况，揭露项目建设中盲目决策，项目管理混乱，挤占、挪用外资项目款物等问题。
金融审计，将组织有关市局开展20个县的农村信用联社资产负债损益情况审计。重点关注违规信贷、搞房地产开发、党政干部贷款、严重损失浪费及其它严重违法违纪问题。另外，将安排对部分保险、信托等地方金融机构的审计。有关市也应加大对所属地方金融机构的审计力度。
(四)围绕促进深化国企改革，加强企业审计
省厅将继续加强企业集团公司审计，开展电子信息行业4户企业审计，并对5户电子信息企业资产质量及经营状况进行审计调查。市县审计机关要结合实际，安排好企业审计。要坚持以财务收支为基础，抓住资本运营和资金流动两条主线，审查企业资产、负债、损益的真实性，关注国有资产安全和保值增值问题，关注企业改制及内、外部环境问题。分析企业经营状况、国有资产管理、重大项目投资决策等方面存在问题的原因，同时要关注企业发展中遇到的困难和问题，提出审计建议，促进企业深化改革和可持续发展。
(五)围绕反腐倡廉建设，深化领导干部经济责任审计
要调整思路，改进方法，积极稳妥地推进经济责任审计工作。把经济责任审计与预算执行和财务收支审计、下级财政决算审计、企业审计相结合，凡是具备条件的，一并安排进行。逐步实现以任中审计为主，把监督关口前移。要增强经济责任审计的计划性，实行审计对象分类管理，突出重点对象，形成例行审计制度。要积极探索并抓紧制定经济责任界定标准和评价体系，加强审计结果利用。完善经济责任审计领导、协调和配合机制，提升审计效果，促进经济责任审计工作不断深化。
积极开展效益审计，提高效益审计的比重。当前做好效益审计，关键在于与上述审计任务的结合，把效益审计的理念与要求贯彻在每个审计项目实施中，在关注真实合法性的同时，关注效益问题，发现和抓住质量效益、节能降耗、环境保护和重大资源生态破坏或毁损问题，揭露和查处管理不善、决策失误造成损失浪费等问题，综合分析资金投入产生的经济和社会效益，从管理、决策、风险等方面评价投资的效果。要加强效益审计方式方法的研究，积极探索和总结效益审计的标准和规范，推动效益审计深入开展。
[在陕西省审计工作会议上的讲话（摘要）]