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在去年10月下旬召开的全市农田水利基本建设现场上，市水利局党组书记、局长周莉蓉在安排部署2004年全市农田水利基本建设工作时，旗帜鲜明地提出了成都市农田水利基本建设的新思路，即“五个转变”。这是新时期水利工作的重大创新，是按照客观规律推进农村水利发展的重要决策，是统筹城乡水利改革与发展实践的科学总结。