【摘 要】
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一、问题的提出。传统的国家所有制组织财产的一个基本特征是,行政组织与财产组织合一。政府同时扮演双重角色(社会代表与所有权代表)以及双重职能(宏观经济管理职能和所有权
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一、问题的提出。传统的国家所有制组织财产的一个基本特征是,行政组织与财产组织合一。政府同时扮演双重角色(社会代表与所有权代表)以及双重职能(宏观经济管理职能和所有权职能)一体化、组织合一。角色合一和职能合一是传统国有制组织的一个根本性弊端。这种组织构造根本无法适应市场经济发展的要求。与改革所探求的目标模式和运行机制完全相悖。历史及十余年的改革实践已证明,只要这种一体化的组织格局没有本体性的改变,无论中央和地方如何分配权力,无论所有权与经营权采取什么样的分离措施,都不可能真正解决政企分工问题和企业自主经营、
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