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摘要：审计监督是国家监督体系的重要组成部分，包括国家监督，社会监督和内部监督。本文就如何加强国家审计监督促进经济社会又好又快发展提出了一些对策。
关键词：审计监督 审计机关 经济社会发展
自新中国成立以后，国家审计的地位进一步确立，国家审计的职能进一步明确和完善。《宪法》规定了实行审计监督制度：国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支进行审计监督。那么，国家审计作为政府权力制约和监督工作的重要组成部分，如何顺应时代的发展，扮演好“经济警察”的角色，充分发挥其职能作用，就成为摆在我们每一个审计人面前的首要问题。
一、当前我国国家审计监督乏力的主要原因
第一，财政预算过粗、预算标准难以把握。现行的财政预算编制过粗，往使审计人员对预算执行的科学性、完整性及合理程度难以判断和认定。此外，制度建设不能与时俱进，也导致审计监督标准难以把握。
第二，现行财政审计体制存在弊端。在现行的审计体制下，预算执行审计主要在本级人民政府和上级审计机关的领导下进行，财政和审计受同一个地方行政首长领导，导致审计难以核查和认定，处理及纠正措施难于到位，屡查屡犯现象普遍。
第三，审计力量不足。一方面，由于财政工作的政策性、专业性、技术性很强，且财政预算管理改革力度在不断加大，如果不及时了解财政政策，迅速更新财政理论彻底掌握财政状况，全面通晓财政业务，就很难实施有效监督。另一方面，审计部门人少事多。缺乏业务骨干，审计力量不足，且基层审计干部忙于日常工作，疏于系统培训，队伍整体素质与财政改革发展要求难相适应。
第四，审计手段觅待改进。审计机关虽有审计权、调查权和处理处罚权，但却无强硬的措施和手段来制约被审计单位。同时，由于受多种因素制约，对审计对象的内部控制机制无法进行符合性测试，只能就账查账双向承诺制度流于形式，被审计单位提供资料的完整性、真实性难以保障。这些都使审计工作存在较大的风险，不符合新形势的要求，不利于提高审计效率、充分发挥审计的监督作用。
二、深化国家审计监督的对策
第一，狠抓培训，推陈出新，提升审计监份人员练合素质。逐步扭转目前财致审计监督机构不健全、审计人员青黄不接且整体素质不高的被动局面，建设一支热爱审计监督事业、熟悉国家方针政策、懂得经营管理和法律知识、精通会计，财政和审计业务的专业队伍。把培养锻炼审计监督人员的工作提到重要日程，通过多渠道、多层次的政治学习和业务培训。提高审计监督人员的政治素质和业务水平。注重审计监督人员的选配，不断吸收新鲜血液，莫定坚实的人力基础。审计人员作为经济建设宏观指挥的信息提供者和人民的经济卫士，必须要有较高的政治觉悟和廉洁自律意识。加强思想道德教育，用“三个代表”重要思想和科学发展观来武装审计人员，时刻把审计队伍廉政建设放在讲政治的高度，强化理想信念、职业道德教育，以此增强审计人员的使命感、责任感和光荣感，打造良好的审计形象。加强法纪条规教育，坚持实行《重大审计事项审理制度》，《审计复核制度》、《审计人员八不准》、《审计回访制度》和《审计组廉洁责任规定》，对违规违纪行为要从严处理，确保从源头上、机制上，保障措施上制止和预防审计机关和审计人员以权谋私。
第二，建立健全审计法律法规制度，建议完善《审计法》，加大对违纪违规行为的处罚力度和处罚范围。修订完善相关的法律法规，制定出赋予审计机关行之有效的制裁措施，为审计执法提供保障。这样从法规上支持审计执行，强化审计执法手段。建议审计署建立健全相对独立完善的审计处理处罚体系。加快审计立法，强化审计手段，通过地方立法建立审计决定执行追究责任制度，对拒不执行审计决定的单位和个人进行处理和处罚；通过地方立法对被审计单位和有关部门配合、支持审计工作的行为进行规范，加大处理处罚的力度，切实树立审计监督的权威性。
第三，立足于完善制度机制，进一步发挥好“眼睛”和“参谋”作用。温总理指出，审计的最终目的，就是要从制度和机制上解决问题，促进改革，推动制度建设。从制度建设着手，创新审计制度，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。一是完善审计监督的领导体制、工作机制。二是进一步规范和完善基建修缮工程招投标、大宗物资、设备采购等制度。
第四， 严格依法审计，严肃查处重大违法违纪问题和经济案件。要充分发挥审计职能优势，坚决查处各种损害国家和人民利益、扰乱改革和经济发展的行为，坚决查处管理不善、决策失误造成的损失浪费和国有资产流失问题。对审计发现的严重违法违纪案件线索，要抓住不放，一查到底。要加强与纪检监察、检察、公安等部门协作配合，建立有效的联合办案机制，经常沟通情况，相互支持配合，形成强大的工作合力。审计部门发现的经济案件线索要及时移交，纪检监察，司法机关要及时组织查处，坚决制止和查处损害人民利益的违法乱纪行为。要严谨、细致地做好审计工作底稿和审计调查取证工作，坚持审计报告公开，审计结果公告制度。要进一步加强与纪检监察、组织人事等部门的协调配合工作，积极稳妥的推进领导干部经济责任审计。将经济责任审计由任后审计向任前、任中审计倾斜。
总之，加强审计监督有利于保障社会主义国民经济秩序正常运行，保障经济体制改革工作顺利进行，为生产力向前发展奠定基础。有利于维护党和国家的方针、政策、法律法规的严肃性，确保其贯彻执行。为生产力的发展保驾护航。有利于保护国家财产，维护党纪政纪，促进端正党风和社会风气。
关键词：审计监督 审计机关 经济社会发展
自新中国成立以后，国家审计的地位进一步确立，国家审计的职能进一步明确和完善。《宪法》规定了实行审计监督制度：国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支进行审计监督。那么，国家审计作为政府权力制约和监督工作的重要组成部分，如何顺应时代的发展，扮演好“经济警察”的角色，充分发挥其职能作用，就成为摆在我们每一个审计人面前的首要问题。
一、当前我国国家审计监督乏力的主要原因
第一，财政预算过粗、预算标准难以把握。现行的财政预算编制过粗，往使审计人员对预算执行的科学性、完整性及合理程度难以判断和认定。此外，制度建设不能与时俱进，也导致审计监督标准难以把握。
第二，现行财政审计体制存在弊端。在现行的审计体制下，预算执行审计主要在本级人民政府和上级审计机关的领导下进行，财政和审计受同一个地方行政首长领导，导致审计难以核查和认定，处理及纠正措施难于到位，屡查屡犯现象普遍。
第三，审计力量不足。一方面，由于财政工作的政策性、专业性、技术性很强，且财政预算管理改革力度在不断加大，如果不及时了解财政政策，迅速更新财政理论彻底掌握财政状况，全面通晓财政业务，就很难实施有效监督。另一方面，审计部门人少事多。缺乏业务骨干，审计力量不足，且基层审计干部忙于日常工作，疏于系统培训，队伍整体素质与财政改革发展要求难相适应。
第四，审计手段觅待改进。审计机关虽有审计权、调查权和处理处罚权，但却无强硬的措施和手段来制约被审计单位。同时，由于受多种因素制约，对审计对象的内部控制机制无法进行符合性测试，只能就账查账双向承诺制度流于形式，被审计单位提供资料的完整性、真实性难以保障。这些都使审计工作存在较大的风险，不符合新形势的要求，不利于提高审计效率、充分发挥审计的监督作用。
二、深化国家审计监督的对策
第一，狠抓培训，推陈出新，提升审计监份人员练合素质。逐步扭转目前财致审计监督机构不健全、审计人员青黄不接且整体素质不高的被动局面，建设一支热爱审计监督事业、熟悉国家方针政策、懂得经营管理和法律知识、精通会计，财政和审计业务的专业队伍。把培养锻炼审计监督人员的工作提到重要日程，通过多渠道、多层次的政治学习和业务培训。提高审计监督人员的政治素质和业务水平。注重审计监督人员的选配，不断吸收新鲜血液，莫定坚实的人力基础。审计人员作为经济建设宏观指挥的信息提供者和人民的经济卫士，必须要有较高的政治觉悟和廉洁自律意识。加强思想道德教育，用“三个代表”重要思想和科学发展观来武装审计人员，时刻把审计队伍廉政建设放在讲政治的高度，强化理想信念、职业道德教育，以此增强审计人员的使命感、责任感和光荣感，打造良好的审计形象。加强法纪条规教育，坚持实行《重大审计事项审理制度》，《审计复核制度》、《审计人员八不准》、《审计回访制度》和《审计组廉洁责任规定》，对违规违纪行为要从严处理，确保从源头上、机制上，保障措施上制止和预防审计机关和审计人员以权谋私。
第二，建立健全审计法律法规制度，建议完善《审计法》，加大对违纪违规行为的处罚力度和处罚范围。修订完善相关的法律法规，制定出赋予审计机关行之有效的制裁措施，为审计执法提供保障。这样从法规上支持审计执行，强化审计执法手段。建议审计署建立健全相对独立完善的审计处理处罚体系。加快审计立法，强化审计手段，通过地方立法建立审计决定执行追究责任制度，对拒不执行审计决定的单位和个人进行处理和处罚；通过地方立法对被审计单位和有关部门配合、支持审计工作的行为进行规范，加大处理处罚的力度，切实树立审计监督的权威性。
第三，立足于完善制度机制，进一步发挥好“眼睛”和“参谋”作用。温总理指出，审计的最终目的，就是要从制度和机制上解决问题，促进改革，推动制度建设。从制度建设着手，创新审计制度，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。一是完善审计监督的领导体制、工作机制。二是进一步规范和完善基建修缮工程招投标、大宗物资、设备采购等制度。
第四， 严格依法审计，严肃查处重大违法违纪问题和经济案件。要充分发挥审计职能优势，坚决查处各种损害国家和人民利益、扰乱改革和经济发展的行为，坚决查处管理不善、决策失误造成的损失浪费和国有资产流失问题。对审计发现的严重违法违纪案件线索，要抓住不放，一查到底。要加强与纪检监察、检察、公安等部门协作配合，建立有效的联合办案机制，经常沟通情况，相互支持配合，形成强大的工作合力。审计部门发现的经济案件线索要及时移交，纪检监察，司法机关要及时组织查处，坚决制止和查处损害人民利益的违法乱纪行为。要严谨、细致地做好审计工作底稿和审计调查取证工作，坚持审计报告公开，审计结果公告制度。要进一步加强与纪检监察、组织人事等部门的协调配合工作，积极稳妥的推进领导干部经济责任审计。将经济责任审计由任后审计向任前、任中审计倾斜。
总之，加强审计监督有利于保障社会主义国民经济秩序正常运行，保障经济体制改革工作顺利进行，为生产力向前发展奠定基础。有利于维护党和国家的方针、政策、法律法规的严肃性，确保其贯彻执行。为生产力的发展保驾护航。有利于保护国家财产，维护党纪政纪，促进端正党风和社会风气。