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2007年8月14日召开的全国印刷复制管理工作会议上，新闻出版总署署长柳斌杰明确表示，要率先在印刷复制行业建立以企业（法人）准入、市场准入、职业准入、岗位准入为内容的“四大准入”制度，要用好包括年检在内的必要管理手段，率先建立必要的印刷复制业退出机制，通过宏观调控，把印刷复制业变成“能生能死，有进有出”的“一潭活水”。