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《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出“：要进一步使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,吸引社会资本投入基础设施建设领域。”当前,PPP模式已成为吸纳社会资金参与公共基础设施建设的重要途径,是政府通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立利益共享、风险分担及长期合作关系的重要平台。