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公安的实质是人民治安.人民是维护治安的基础力量.人民治安的要点:树立人民是创造公安历史的主人和动力的观念;确立亲密、和谐的警民关系;将公安保障职能寓于一切建设职能之中;使公安意识成为全民意识;加强人民治安的法制建设;坚持专门机关与广大群众相结合;加强人民警察和社会治安组织建设,将公众的参与程度列入治安效益的评价范畴.人民治安所体现的公安现代理念为:凸显"以人为本",重视"安全第一";加速公安主体社会化进程等.