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我国实行的世界上最严格的土地管理制度，严格保护耕地是我国的基本国策，推进形成主体功能区是我国区域经济发展的重大战略，但要兼顾公平和效率，本文采用文献法，归纳法和图表法，从土地发展角度讨论农地发展权转移对主体功能区耕地保护的有利影响，研究结论表明，设立农地发展权是我国耕地保护政策的有效补充，是主体功能区发挥整体功能的必要手段.