【摘 要】
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环境行政处罚司法审查中“明显不当”标准的认定与适用是实践中的重点和难点。通过对137件相关案例的分析可知，目前“明显不当”标准的适用的困境可以被归纳为“明显不当”标准适用领域不确定与“明显不当”判定标准模糊。而标准适用困境的成因则包括审查标准适用模糊以及缺乏统一的判定标准适用路径。其中缺乏统一的判定标准适用路径具体体现在专业性行政行为司法审查具有局限性、裁量基准在司法审查中的适用尚不明确以及对行政
【基金项目】
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教育部人文社会科学重点研究基地重大项目（19JJD820004）；
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环境行政处罚司法审查中“明显不当”标准的认定与适用是实践中的重点和难点。通过对137件相关案例的分析可知，目前“明显不当”标准的适用的困境可以被归纳为“明显不当”标准适用领域不确定与“明显不当”判定标准模糊。而标准适用困境的成因则包括审查标准适用模糊以及缺乏统一的判定标准适用路径。其中缺乏统一的判定标准适用路径具体体现在专业性行政行为司法审查具有局限性、裁量基准在司法审查中的适用尚不明确以及对行政法基本原则的适用存在分歧三个方面。最后，宜采取“总+分”的形式优化环境行政处罚司法审查中“明显不当”标准适用路径。其中在“总”的层面需健全裁量基准在司法审查中适用机制以及创新专家辅助人制度。在“分”的层面则可以从厘清立法定位与运用体系解释两方面出发明确“明显不当”标准适用领域；从细化“结果畸轻畸重”标准与“忽视相关因素”、厘清“违背行政法原则”标准两方面入手完善“明显不当”判定标准。
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